第二课 第二框 单一制和复合制 -2021-2022学年新教材高中思想政治选修一【金版新学案】教师用书（统编版）

第二框　单一制和复合制 课程标准：解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 核心素养 情境导学 政治认同：通过分析复合制的弊端，结合国情，提高对“一国两制”及单一制国家结构形式的认同；根据单一制国家的特点，把握我国坚持民族团结、国家统一的必要性和重要性。 科学精神：正确认识单一制和复合制的特点，正确认识影响国家结构形式的因素。 法治意识：明确分裂国家属于违法行为。 公共参与：自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。 为应对新冠肺炎疫情，美国各州制定了广泛的政策，尽管各州都宣布进入紧急状态，赋予州长紧急权力，但各州的政策反应差异巨大。 分析为什么在同一个问题上州与州之间采取的政策会大相径庭？让我们走进本框内容，去探寻问题的答案吧！ [必备知识]◎ 知识点一　单一制 1．国家结构形式 出于历史上的原因，国家结构形式分为单一制和复合制。复合制包含联邦制和邦联制。 2．单一制国家 (1)组成单位：是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 (2)中央与地方的关系：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 知识点二　复合制 1．联邦制 (1)组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。 (2)中央与地方的关系：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 (3)权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 2．邦联 (1)含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 (2)评价：不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 3．国家结构形式的选择 (1)影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)面对的基本问题：无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ◎[激活思维] 1．判一判 (1)单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。(　　) 提示：　错误。单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。 (2)在中央与地方的权力关系上，单一制与联邦制最大的差别在于前者地方服从中央，后者中央服从地方。(　　) 提示：　错误。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 (3)联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。(　　) 提示：　错误。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 (4)联邦制国家的组成单位是享有独立主权的完整政治实体。(　　) 提示：　错误。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 (5)国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。(　　) 提示：　错误。从内容与形式的关系看，国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服务的。但一个国家采取什么样的国家结构形式，是由该国的历史、政治、经济、文化等因素决定的。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。 2．想一想 法国和英国的国家结构形式是什么，各有什么特点？ 提示：　法国是典型的中央集权型单一制国家。在中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。 英国是典型的地方分权型单一制国家。在地方分权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。 3．练一练 (1)下列属于单一制国家结构形式的特点的是(　　) ①中央享有最高权力　②各部分政治实体的权力是自身所固有的　③各组成部分享有相对主权　④地方政权被置于中央政权的统一领导下 A．①②　　 B．①④　　　 C．②③　　 D．③④ B　[依据单一制与联邦制的特点，②③属于联邦制特点，①④属于单一制特点。] (2)下列属于联邦制国家特征的有(　　) ①联邦成员单位是独立的主权国家　②联邦政权与联邦成员单位都有自己的宪法　③联邦和各联邦成员单位都有中央政府机关　④联邦成员单位都具有对外进行国际交往的权力 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ B　[联邦制国家是指由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的联盟国家。其成员单位不一定都是主权国家，各成员单位一般不具有国际交往权力，①④