模块1 第1单元 第2讲 古代政治制度的成熟与专制集权的不断加强-2022新高考历史一轮复习【名师导航】配套Word教参(岳麓版·新高考)广东专用

第2讲　古代政治制度的成熟与专制集权的不断加强 一、古代政治制度的成熟 (一)三省六部制的确立及其演变 1．确立：隋唐时期，在中央实行三省六部制。 2．职责：中书省起草诏令；门下省负责封驳审议；尚书省负责执行，下设六部。 3．作用 (1)三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。 (2)完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。 4．演变 (1)宋朝：设置“中书门下”，作为宰相办公机构，其长官为宰相；但相权已被分割：军政归枢密院掌管，财政归三司掌管，宰相只保留行政权。 (2)元朝：废除三省，实行一省制，只设中书省，六部也归入中书省。 5．影响：决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。 三省六部制“民主色彩”的本质 所谓的“民主”是指三省之间分工明确、相互牵制，以防止大臣专权，且唐太宗鉴于隋亡的教训，善于纳谏，增加了这一制度的“民主色彩”。但从本质上看，这一制度仍然是君主专制制度的一部分，是为了加强君主专制。因此，它只是一种“皇权下的民主”。 (二)选官制度 1．西周：实行贵族世袭的“世卿世禄”制。 2．战国至汉初：实行军功爵制度。 3．汉武帝时期：实行察举制和征辟制。 4．魏晋南北朝时期：实行九品中正制。 5．隋唐至明清：实行科举制。 (1)背景：隋朝统一后，士族没落，依据门第选官的制度已不适应政治和社会的需要。 (2)创立：隋文帝时开始分科取士，隋炀帝时设进士科。 (3)完善：在唐代成为中央统一分科、定期举行的考试选官制度。 (4)影响：为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，不仅扩大了统治的社会基础，也促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。 (三)监察与谏议 1．监察制度 (1)原因：保证官僚队伍的廉洁和效率。 (2)表现：秦朝在中央设御史大夫；汉代在中央设御史府，地方设刺史；明清在中央既设有都察院，又设有六科给事中，在地方设有负责司法、监察的按察使司。 2．谏议制度 (1)原因：需要有制度来对皇帝的言行和决策进行监督。 (2)表现：隋唐三省六部制中的门下省负责谏议和封驳；宋代还出现了独立的谏官机构——谏院；明清时期已经没有专门的谏议制度。 3．评价 (1)消极：不能从根本上约束皇权，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 (2)积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要的作用。 封建社会监察体制 中国古代监察制度，随同封建制度的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生，又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备，形成了两大系统，一是御史监察系统即监察制度，是皇帝的耳目，职责是纠察官邪，肃正朝纲，主要运用弹劾手段进行监察；二是谏官言谏系统即谏议制度，职责是讽议左右，以匡人君，监察方式主要是谏诤封驳，审核诏令章奏。台官对下纠察百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误。二者构成了封建社会完整的监察体制。 二、专制集权的不断加强 (一)中央集权的加强 1．汉武帝的集权措施 (1)背景 ①汉初推行郡县制，并分封同姓子弟做诸侯王驻守各地。 ②诸侯国与中央矛盾激化，导致“七国之乱”。 (2)措施：实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。 2．北宋加强中央集权 (1)背景：唐“安史之乱”后，出现了藩镇林立的局面，这一局面进一步发展，形成五代十国的分裂局面。 (2)措施 ①收精兵：将统兵权和调兵权分离，禁军归“三衙”统领，发兵之权归枢密院，有利于皇帝控制军权。 ②削实权：削夺地方节度使、州郡长官和武将的权力，所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，并设置通判监督。 ③制钱谷：各州郡的财赋大部分运往京师开封或其他指定地点，由中央掌握，从而消除了地方割据势力的物质基础。 (3)影响 ①积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。 ②消极：造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。 (二)皇权的不断加强 1．明朝强化专制皇权 (1)废除丞相 ①原因：吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。 ②概况：明太祖裁撤中书省，废除丞相，亲掌六部，直接管理国家政事。 ③意义：标志着专制皇权发展到了新的高度，丞相制度从此被废除。 (2)设立内阁 ①概况：明太祖设立殿阁大学士，但不参与决策。明成祖正式设立内阁，可以参与军国大事的商讨，拥有“票拟”权，但皇帝拥有“批红”权。 ②实质：内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起制约作用。 内阁对皇权也有一定程度的约束 内阁的权力来自皇帝，但对皇权有一定的制约作用。明朝内阁对皇帝“不合理”的诏旨，可以拒绝草拟，封还执奏。皇帝不满内阁票拟发回重拟时，如内阁认为自己的意见正确，可以拒绝重拟，以原票封回。 2．清朝设立军机处