模块1 第1单元 第2讲 课题1 从汉至元政治制度的演变-2022新高考历史一轮复习【名师导航】配套Word教参(人教版·新高考) 广东专用

一、汉代政治——汉承秦制 1．加强君权 (1)汉初丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。 (2)汉武帝时让身边做侍从、秘书等工作的人担任尚书令、侍中等，削弱相权。 2．地方管理 (1)问题：汉初郡县、封国并存，出现王国问题。 (2)措施：汉景帝平定“七国之乱”，汉武帝颁布“推恩令”，中央集权得到加强。 3．选官制度 实行察举制，孝廉成为士大夫做官的主要途径。 4．政治特点 “汉承秦制”，汉朝基本继承了秦朝的政治制度，但是，也有自己独特一面，形成一些独特的政治制度或者政治环境。 汉承秦制 “汉承秦制”主要说明汉朝的规章制度基本上继承并维护了秦始皇开创的中央集权制度。主要表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏管理制度等，维护了秦汉“大一统”局面。 二、魏晋南北朝时期的政治——承上启下 1．中央官制：出现三省体制。 2．选官制度 采用九品中正制，世家大族依靠门第步入仕途，朝廷要职多由世家大族担任。 三、隋唐政治——体制创新 1．中央官制：三省六部制 (1)措施：推行三省六部制，中央设置中书、门下、尚书三省，尚书省下设六部，负责具体事务。 (2)特点 相权三分 中书省起草政令，门下省审议政令，尚书省执行政令，互相制衡，分工合作，从而提高行政效率 职权分明 三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审议(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理 加强皇权 分散了宰相及中央机构的权力；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动了部门牵制与机构运转 (3)评价 ①有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。 ②三省的分工，削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝所沿用。 ③随着专制主义中央集权制度的恶性发展和朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。 唐太宗即位之初，担任门下省给事中的魏征，对于中书省起草的有关征兵的敕书，尽管已经过皇帝的签署下发到门下省，但他坚持不肯署敕，这个决定最终没有颁布施行。 这则事例反映了什么？ 提示：门下省负责审核诏令，体现出分层决策的机制，皇权受到一定程度的限制。 2．地方制度：唐朝中期设节度使，“安史之乱”后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。 3．选官制度：科举制 (1)创立：隋文帝时开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时设进士科，科举制形成。 (2)影响：有利于打破特权垄断，扩大了官吏的来源，提高了官员的文化素质。将选官权力集中到中央，大大加强了中央集权。 四、宋朝政治——臻于成熟 1．中央 (1)宋初设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。 (2)增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。 2．地方 (1)措施 ①军事：将主要将领的兵权收归中央，充实中央禁军。 ②行政：中央派文官担任地方长官，设通判负责监督。 ③财政：中央掌控地方大部分财政收入。 (2)特点及影响 特点 影响 重文轻武，文人治国 有效地巩固了统一，但是却造成了军队的战斗力低下 分割权力，相互制约 有利于巩固政权，但却导致行政机构臃肿，人浮于事 强干弱枝，守内虚外 有利于加强中央集权，但边防空虚，成为北宋在对外战争中屡败的重要原因 宋朝叠层政治架构的形成 宋朝注重分散各级机构的权力，使其相互牵制。 (1)在中央，由枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。枢密院又与禁军管理机构三衙分权，前者有调兵权但不统兵，后者统兵但无调兵权。 (2)在地方，包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。 五、元朝政治——曲折发展 1．中央：一省制 (1)中书省是最高行政机关，中书省的长官行使宰相职权。 (2)后期宰相权势扩大，有时甚至左右皇位继承。 元朝的中书省与唐朝的中书省不同 唐朝的中书省是决策机构，负责起草政令；元朝的中书省是行政机构，它与唐朝尚书省的职能类似。 2．地方：行省制度 (1)内容 ①河北、山西、山东等地由中央直接管理，地方设行中书省，行省长官由朝廷任命。 ②行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。 ③行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央节制。 (2)意义：加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一；行省制度是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 汉武帝加强中央集权的措施 经过60余年的休养生息，西汉国力强盛。汉武帝继位后，加强中央集权。 1．政治上 (1)颁布“推恩令”，成功削弱了诸侯王的势力。 (2)加强皇权，削弱丞相权力，设立直