模块1 第1单元 第1讲 课题2 秦朝中央集权制度的形成-2022新高考历史一轮复习【名师导航】配套Word教参(人教版·新高考) 广东专用

一、背景 1．春秋战国时期，王室衰微，分封制、宗法制遭到破坏，诸侯争霸、人民渴望统一与政治稳定。 2．商鞅变法以后，秦国率先消除分封体制走向集权统治，政治、经济、军事实力日益强大。 3．公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。 二、内容 1．国家最高权力中心——皇帝制度 (1)创立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称皇帝。“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。 (2)特点 ①皇位世袭：嬴政自称“始皇帝”，由子孙传承皇位，权力不可转移。 ②皇权至上：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等大权；中央和地方的主要官员都由皇帝任免。 ③皇权独尊：皇帝有一系列专用称号，自称“朕”，命称“制”，令称“诏”，印称“玺”等。 2．中央官制——三公九卿制 职责 三公：丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务 九卿：分别掌管国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门 特点 在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中 作用 以“朝议”等方式讨论国家军政大事，备皇帝裁决，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误 3.地方政治制度——郡县制 (1)内容 ①地方设有郡、县两级，“郡”直属于中央，“县”隶属于郡。县下设有“乡”“里”两级基层行政机构。 ②郡守和县令、县长均由皇帝直接任免。 (2)影响 ①官僚政治取代贵族政治；国家管理人员由职业官僚取代了世袭领主。 ②形成了中央垂直管理地方的形式，实现了对地方政权直接有效的控制。 官僚政治 官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。从战国末期到秦朝，伴随中央集权制度的确立，官僚政治逐步确立，成为中国古代政治制度的一大特色。 4．秦律：细密严苛。 三、影响 1．积极影响 (1)使秦朝国力增强，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一多民族的封建国家。 (2)促进了中国封建经济、文化的发展。 (3)对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。 (4)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。 2．消极影响：依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。 君主专制和中央集权 君主专制是一种决策方式，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身；中央集权是一种相对于地方分权的制度，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面不具有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。 秦朝巩固统一的措施 (1)统一车轨、文字、货币和度量衡。 (2)修驰道、直道。 (3)颁行法律、编制户籍。 (4)迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地。 (5)整顿社会风俗。 1．秦朝大一统的历史地位 秦朝大一统的历史地位仅仅从开拓疆域、确立中国腹地大格局之中来寻求是远远不够的，还必须从养成国家统一的心态历程中加以阐述。统一国家所形成的凝聚力和向心力之大，确实是前所未有的。 ——摘自刘芃、朱汉国《历史学习精要》 [思维激活]　秦朝确立专制主义中央集权制度，对此后两千多年的中国政治和社会产生了深远的影响。“大一统”政体为中国统一多民族封建国家的形成与巩固奠定了基本格局。 2．秦朝政治制度对中华民族凝聚力的影响 自从秦始皇统一了当时的“天下”，中国即成为一个长期整合的政治体……中国，作为一个政治单元，能够有长期的凝聚性，固然由于其地理环境自成格局，但也由于国家形态具备一定程度的稳定性。 ——许倬云《历史大脉络》 [思维激活]　秦的统一和制度创新在中国历史上有独特的地位。 ►探究1　秦朝中央官制的特点 史料一　秦朝中央官制结构图 史料二　秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”……行玺则为皇帝外巡时随身携带。秦亡御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。 (1)史料一体现了专制皇权和三公九卿制下，各部门的职权及运作，解读史料应注意观察结构图体现出的秦朝中央官制的特点。 (2)史料二反映了皇帝制的特点，解读史料应注意提取史料信息，从御玺的分类、用途等方面分析皇帝独尊的特点。 (1)根据史料一，归纳秦朝中央官制有哪些特点。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2)据史料二和所学知识，分析皇帝制的特点。