内容正文:
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织。
2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
课程标准
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一、历代户籍制度演变
1.战国时期
(1)开端:公元前375年。
(2)内容
①秦献公以五家为 “伍”的办法编排户口。
②无论男女,都在政府的簿籍上有登记。
2.秦朝
内容:户籍实行分类登记制度, 除一般百姓的户籍外,还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
战国—秦汉:户籍制度确立
材料一 四境之内,丈夫女子皆有名于上,生者著,死者削。—《商君书·境内》
材料二 秦献公十年(公元前375年),为户籍相伍。
令民为什伍,而相牧司连坐。——摘编自《史记》
材料三 苍(张苍)迁于计相。——《汉书·张苍传》
沛公至咸阳,诸将皆争走金帛财物之府分之,何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。——《史记·萧相国世家》
材料一 商鞅还将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编制···凡是被编入什伍组织的在籍成年男子(自15岁以上起)都是国家的后备兵源。
——《历史上重大改革回眸》
材料二 (秦朝)田租、口赋(人头税)、盐铁之利,二十倍于古。 ——《汉书·食货志》
材料三 户口漏于国版,夫家脱于联伍,避役者有之,弃捐者有之,浮食者有之,于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃,大则攻劫,严刑峻法不能救也。
——汉代徐干《中论・民数篇》
依据材料和所学,分析古代户籍制度的作用。
征发赋役
进行社会管理
维护社会治安
3.汉朝
(1)表现
①汉朝丞相主管全国户籍工作,各级地方政府也均有专门人员主管户籍。
②户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后,便成了封建国家的“编户齐民”。
③政府为掌握人口数,也会定期进行人口调查。
(2)结果:东汉末年,战事频繁,人口流动加剧,豪强地主与国家争夺人口,户籍散乱。
4.隋朝
隋建立后,命州县官“大索貌阅”,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍,严防不实。
5.唐朝
表现:唐承隋制,管理更严,户籍三年一造。
6.宋朝
(1)内容:宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户,客户指没有土地的佃户。
(2)结果:到1072年,客户所占比例下降,为