第二单元 第七课 近代以来中国的官员选拔与管理（配套Word教参）-【优化指导】2021-2022学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理(统编版)

第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 课程标准 核心素养 知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 1.了解清末选官制度的改革措施，民国时期文官制度的建立，中国特色社会主义干部管理制度的渊源、基本特征和国家公务员制度的建立。(史料实证、家国情怀) 2．知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。(唯物史观、历史解释) 1．背景：西学的传播；洋务运动的开展；晚清民族危机的加深。 2．1898年，维新变法期间 (1)内容：加设经济特科；废八股，改试策论，以时务策命题。 (2)结局：戊戌变法失败后，慈禧太后下令所有考试悉照旧制。 3．新政期间 (1)1901年，各省书院改为大学堂，各府州县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 (2)1905年，停止科举取士，在中国历史上延续1000多年的科举制度被废除。 (3)选官制度改革 ①官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为外务部，陆续设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的六部建制。 ②选官制度更新：1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立；不久，清政府又确立了留学毕业生选官制度。 [拓宽度]　清末新政的客观进步作用 (1)推动资本主义经济得到发展。 (2)促进法律现代化。 (3)官制改革政权机构现代化。 (4)推动军队建设近代化进程。 (5)结束了科举制度的历史，推动新学教育发展和西方近代思想的传播。 (6)为辛亥革命奠定了基础。民族资本主义的发展，为资产阶级民主革命提供了经济基础和阶级基础；众多的青年学生和知识分子阶层的出现，是民主革命的群众基础；新军成为辛亥革命的主力。 时期 内容 南京临 时政府 孙中山的文官考试思想，进一步奠定了中国文官制度的基础 北洋政 府时期 (1)考试：1913年初，颁布了《典试委员会编制法草案》《文官考试法草案》，这是文官考试制度建立的标志 (2)甄别：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 南京国民 政府时期 (1)1929年，颁布《公务员任用条例》，1933年，颁布《公务员任用法》 (2)公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。1929年，公布了第一部《考试法》 (3)对一般在职人员，也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格 1．新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。后来，又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。 2．改革开放后，干部制度进入改革和进一步完善阶段，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。 3．中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，特别在干部的廉政建设方面取得很大成绩。建立和推行公务员制度。1993年，公务员制度开始推行。2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。 [挖深度]　我国建立公务员制度的意义 (1)有利于提高国家行政机关担负起组织经济建设和管理国家行政事务的职能部门，以适应社会主义市场经济体制的建立和改革开放、发展社会生产力的需要。 (2)为廉政建设提供了保障机制。通过考试、考核、培训、交流来提高素质；通过义务、纪律、回避、申诉、控告促进廉洁奉公；通过法制化的管理，防止人治现象。 (3)有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化。 主题一　史料实证——晚清时期的官员选拔和管理制度 材料　 1905年9月，清廷下令从1906年起停止一切科举考试，随后命令各省学政专管学堂事务，并在12月设立学部。延续一千多年的科举制度终于被废除了，这是具有深远意义的重大举措。科举的废除大大加速了学堂建立的步伐。据学部统计，1904年全国学堂总数为4 222所，学生92 169人；1909年学堂总数猛增为52 346所，学生达156.027万人。留学生人数也大幅度增长。一个不同于旧式文人和封建士大夫的新知识分子群体活跃于历史舞台，在政治和社会生活中发挥着越来越大的作用。 ——摘自李侃《中国近代史》 [解读]　材料反映了清政府废除科举制在社会上所起的作用。前两句为第一层，介绍废除科举制的过程；第三、四、五句为第二层，介绍了科举制度废除后新式学堂和留学生发展情况；最后一句为第三层，介绍了科举制度废除后新知识分子群体在政治和社会生活中发挥着越来越大的作用。 [问题] 根据材料并结合所学知识，分析清廷废除科举制在社会上所起的作用。 [结论] 作用：冲击了旧的教育制度，加速了新式学堂的建立；出国留学人数大幅度增加，客观促进了西学在中国的传播；培养了一批新式人才，加速革命思想的传播。 主题二　历史解释——民国时期的官员选拔和管理制度 材料一　民国