第五单元 第十六课 中国赋税制度的演变（配套Word教参）-【优化指导】2021-2022学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理(统编版)

第16课　中国赋税制度的演变 课程标准 核心素养 了解中国古代赋税制度的演变；了解关税丧失与斗争以及个人所得税制度的产生及其在中国的实行。 1.了解中国古代赋税制度的演变历程，理解中国古代赋税制度演变的特点和规律。(时空观念、历史解释) 2．了解中国古代关税制度，知道近代中国关税自主权的丧失与斗争及个人所得税制度的产生及其在中国的实行。(史料实证、唯物史观、家国情怀) 1．秦汉时期：赋税包括了三部分：田赋、人头税和徭役。 (1)田赋：秦朝田赋税率极高，史称“取泰半之赋”。汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。 (2)人头税：秦朝向人民征收极重的口赋。汉朝人头税分口赋、算赋，还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。 (3)徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒3种。 [挖深度]　秦汉编户制度及其影响 (1)内容：政府把农民编入户籍(称为编户)，实行按编户征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租(土地税)、算赋和口赋(人头税)、徭役、兵役。 (2)影响 ①汉代统治者轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产。 ②加剧了土地兼并，引发了阶级矛盾和社会危机。 ③少地或无地的农民为逃避难以负担的赋役，或托庇豪门，加强了豪强地主的势力，或沦为流民，成为社会动荡不安的重要因素。 ④大量的编户齐民从政府的户籍中消失，加剧了国家的财政危机。 2．隋唐时期 (1)隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收“租调役”。 (2)唐朝实行“租庸调”制，针对21 — 59岁之间的成年男子征收。租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的“均田制”。 (3)780年，唐朝改行两税法，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。 3．宋元时期 (1)宋朝：承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。北宋中期王安石提倡募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 (2)元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方叫“丁税”“地税”，在南方叫“夏税”“秋粮”。但是，元朝在税粮外又有前朝没有过的科差。 4．明清时期 (1)明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。 (2)明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。 (3)1712年，规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”。雍正帝将丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。从此，在中国历史上存在了约2 000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。 [挖深度]　对“摊丁入亩”制度的评价 部分减轻了无地、少地农民的经济负担，有利于社会生产的恢复和发展；它废除了中国历史上长期存在的人头税，封建国家对劳动人民的人身控制松弛了，杜绝了历史上长期存在的隐瞒人口的现象，也促进了人口出生率的提高，有利于我国人口增长和社会经济发展；劳动者有了较大的人身自由，又有利于手工业和资本主义萌芽的成长；赋税规则的简化，有利于政府征收，保证封建国家的财政收入。 1．关税制度的起源与演变 (1)概念：依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。 (2)关税的起源与演变 ①中国的关税最早出现在西周时期，货物通过边境的“关卡”就要被征税。 ②在关税出现后，中国存在着国内关税与国境关税并立的现象。在世界范围内，废止国内关税，单一征收国境关税的情形，是伴随着近代国家的形成和国际贸易的发展而出现的。中国直到1937年才正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。 (3)近代关税主权的丧失：《南京条约》开了协定关税的恶例。此后，中国失去了自主调整税率的权力，掌管中国国境关税的海关大权也长期把持在列强手中。 (4)收回关税自主权的斗争 ①1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项内容之一。虽与各国签订了新的关税条约，但仍不能完全自主地制定税率。 ②直到中华人民共和国成立，中国人民才真正收回关税自主权。 (5)新中国的关税制度建设 ①新中国成立后，政务院就制定颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。这是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法， 统一了全国关税制度。 ②1985年，国务院颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。 ③1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国