第6课 西方的文官制度 课件--2021-2022学年统编版（2019）高中历史选择性必修1

第6课 西方的文官制度 · 第二单元 官员的选拔与管理· 【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 【重点难点】 1.重点：西方文官制度出现的背景和特点 2.难点：西方近代文官制度的历史评价 一、西方文官制度出现的背景 文官，也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 西方国家对文官权利义务、选拔考核、奖惩监督等方面进行规范管理的制度，为文官制度。 19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。 文官制度是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。目的在于选贤任能，提高行政效率。 文官制度的产生可以追溯到中国西汉时的官吏任免制度，特别是隋唐时新兴起来的科举制度。 现代西方国家的文官制度开始于英国。近代西方学习古代中国的科举制度依据本国国情制定文官制度，完善发展。 现代中国又学习西方的文官制度建立了公务员考试制度。 材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。 ——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》 恩赐官职制 政党分肥制 传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。 结合教材阅读材料，思考：英国旧有选官方式是什么？会带来什么样的弊端？ 历史因素— 西方传统选官制度的弊端 1、传统选官制度的弊端 时期 社会特征 选官方式 特点或弊端 中古时期 17世纪 18世纪以来 封君封臣、王权与教权并立 恩赐制 官员只是为国王和权贵服务，类似于仆从 逐渐建立起资本主义制度 个人恩惠制 导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发 西方内阁制和政党政治形成 政党分肥制 腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 材料二：工业革