第6课 西方的文官制度 课件-2021-2022学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

第6课 西方的文官制度 教学目标 1、通过学习西方文官制度的历史变革进程，让学生对此能够有整体的时空观念的认识。 2、分析西方文官制度变革的历史背景，及其与中国科举制度的渊源关系，认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响，树立学生唯物史观的核心素养。 3、从史料实证的角度进一步探讨西方文官制度的特点和影响。 文官与文官制度 文官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。 文官制度：是指国家关于各级文官的考试、任用、管理、权利和义务以及退休等一整套的制度和体制。是以其特定的内容与形式构成的关于文官进、管、出的法律制度。 政党分肥制 19世纪后 资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给党内同僚 个人赡徇制 17-18世纪 重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免 恩赐官爵制 14-17世纪 民族国家兴起，国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽。 无专门 政府官员 5-13世纪 庄园是基本治理单位，管理主要依靠教士和封建领主，封建主直接统治人民。 在现代意义上的文官及文官制度形成之前 , 西方国家文职官员的演进大体上都经历了三个阶段 , 即君主专制的恩赐制时期 , 早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期 , 资产阶级政党政治的政党分肥制时期 。以后 , 随着社会环境功能发生的新变化 , 文职官员阶层也发生了巨大的变化 。19世纪中期以后 , 在西方各国才陆续形成了现代意义的文官系统 。 ——孙刚《西方文官制度浅析》 一、西方文官制度出现的背景 一、西方文官制度出现的背景：中古时期 随着国干权力的扩大，需要处理的事务越来越多,国王往往挑选自己的亲信处理这些事务,并赐予他们官职 官员只为国王和权贵服务，类似于仆从 中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领王 4 （1）中古时期—恩赐官爵制 社会特征:封君封臣、王权与教权并立 选官方式：中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。后期，国王挑选亲信赐予官职。 特点： ①封闭性（统治阶级内部） ②时代性（政教合一） ③随意性（或缺乏制度化） ④私人性（官员只是为国王和显贵服务，类似于仆从） 1.