专题三：《美国的三权分立》讲义 —2022届高考政治一轮复习（国家与国际组织常识）

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 三、美国的三权分立制 教学目标：认知目标：理解美国三权分立制的产生背景，理解美国三权分立制的核心内容，正确认识美国三权分立制的历史进步性和局限性。 能力目标：培养学生的历史与逻辑分析的观点、辩证分析的观点、比较分析的观点、阶级分析的观点。培养学生的问题探究精神、协作学习精神。 情感、态度与价值观目标：通过引导学生理解三权分立制的内在逻辑和现实意义，使学生认识到三权分立制是人类政治文明发展史上的重要里程碑。通过引导学生对美国三权分立制进行辩证分析和阶级分析，使学生认识到三权分立制的内在缺陷和历史局限性，为后面讲授我国的民主集中制设下伏笔。 教学重点：美国三权分立制的核心内容和弊端。 教学难点：美国三大机关的相互制衡。 教学方法：图表归纳法、问题探究法、情境分析法。 新课教学： 导入新课：从课题中的图片直接导入。提问：图片中的三个建筑物分别为什么？主要职能是什么？ 教师：把学生分成三组，一组代表总统、二组代表法院、三组代表议会。让学生分别介绍自己的权力，然 后再阐述一下自己所受的制约。 问题诱思：在美国，政府和国会不能干涉司法，但大法官是由总统提名、国会批准的，也就是说，总统和国会可以通过任命与自己价值观一致的人担任大法官。而如果总统一旦“选错人”，将会给他带来无穷“麻烦”。1953年，艾森豪威尔总统提名厄尔·奥伦为首席大法官，期待他会奉行共和党的右派路线。然而，奥伦任职期间在公民权等问题上屡屡作出左的判决，使得右派阵营既恼火又拿他没办法。 ⑴艾森豪威尔为什么拿奥伦没有办法？ 答案：美国实行三权分立制，立法、行政、司法三大机关既相互分权，又相互制约，联邦法院行使司法权，总统不得干预。 ⑵大法官会给总统带来哪些麻烦？ 答案：大法官可以宣布总统发布的行政命令违宪，通过案件的判决对宪法作出新解释，限制总统的权力等。 探究：教师:美国为什么最终确立了三权分立制政体？ 三、美国的三权分立 ㈠三权分立：权力运行的规则。 教师：出示图表：美国三权分立，让学生完成。 机构 有何权力 如何产生、对谁负责 特别保障 国会       总统       联邦法院       1.确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。 ⑴决定因素：国家的阶级本质。 ⑵影响因素：历史条件和具体国情。 2.地位：是美国联邦政府组建和运行的基本原则。P48 3.核心内容：权力分立、制约和平衡。 4.三权分立的表现（具体内容）：中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。 ⑴国会：①职权：立法权属于国会。国会负责制定法律。 ②如何独立行使：A.国会、行政机关和法院都要依据法律行事。B.国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。C.有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。 ⑵总统：①职权：行政权：实施法律，组织政府。 ②如何独立行使：A.总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统(除非定罪)；B.政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。 ⑶联邦法院：①司法权：审判案件，司法审查权。 ②如何独立行使：A.联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。 B.最高法院还拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。 C.法官均由总统征得参议院同意后任命，只要忠于职守，可终身任职，非经国会弹劾不得免职。 ㈡三种权力的相互制衡 1.相互制衡的内容（美国的立法、行政、司法三种权力怎样相互制衡？） ⑴立法权属于国会,但受到总统和法院的制约。 ①总统：总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会立什 么样的法。 ②法院：法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)。 ⑵行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。 ①国会：行政机构的设置和所需经费必须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。 ②法院：最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违法；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统权力。 ⑶司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。 ①法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。 ②国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。