专题三 一、美国的联邦制 讲义 —2022届高考政治一轮复习（国家与国际组织常识）

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 一、美国的联邦制 【教学目标】 知识目标：美国联邦制的特点、联邦制的利与弊。 能力目标：通过对美国国家结构的分析，能够明确其中央与地方的分工。合理的认识联邦制的优点与缺点。 情感目标：通过对国家结构的认识，合理的认识联邦制的优缺点，能够正确的评价我国国家结构。 【教学重难点】：了解美国联邦制的特点。 【教学方法】：情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。 【教学设计】 教师：展示两面美国国旗 问题：这两面国旗有何不同？这一转变是怎样形成的？ 美国国旗是星条旗(the Star-SpangledBanner) 旗面左上角为蓝色星区，区内共有9排50颗白色五角星，以一排6颗、一排5颗交错。星区以外是13道红白相间的条纹。50颗星代表美国50个州，13道条纹代表最初北美13块殖民地。据华盛顿说：红色条纹象征英国，白色条纹象征脱离它而获得自由。更普遍的说法认为，红色象征勇气，白色象征自由，蓝色则象征忠诚和正义。 历史上的邦联制 美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。 一、美国的联邦制 ㈠从邦联制到联邦制 1.邦联制 ⑴邦联政府的唯一机构：邦联国会 ⑵特点：真正权力在州，联邦政府的权力弱小。 ⑶弱点： ①最根本的：不是国家，只是松散联盟。 ②财政经济方面：邦联政府无权征税，无权管制州际贸易和对外贸易；根据比例摊派，是否缴纳取决于各州。 ③国防上：软弱，军队规模小。 教师：既然美国建立了邦联制，那么为什么又演变为联邦制呢？ 2.联邦制的形成 ⑴原因： ①美国采用联邦制的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。 ②邦联制时期，政府难以应付经济衰退、社会动荡、外部军事威胁等问题，因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益、镇压劳动人民的反抗。 ③是联邦和州之间、州与州之间权力分配斗争妥协的产物，州不同意出让全部主权，北方资产阶级和南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾，联邦制是调和这些矛盾的有效形式。 总之，美国采取联邦制是由其历史条件和具体国情决定的，也是由其国家的阶级本质决定的，联邦制是调和资产阶级矛盾的有效形式，有效地维护资产阶级的利益。 ⑵表现： ①1787美国制宪会议，规定邦联制转变为联邦制。 ②各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。 问题诱思：虽然现任美国总统特朗普第一任期还不满，但特朗普团队也已经开始规划2020年的竞选版图，特朗普竞选团队的工作人员已经在认真准备研究材料。美国总统大选并非“全国性”的选举，而是50个州“各自为政”的独立选举。美国总统选举实行“选举人团制度”，总统候选人在某一州的普选中只要得票过半，即可拿下这个州内全部的选举人票。各州和哥伦比亚特区被推选出的“选举人”将前往各州的首府进行投票。获270张选票以上的候选人当选总统。结合材料，回答下列问题。 ⑴美国的国家结构形式是什么？ 答案：美国总统大选并非“全国性”的选举，而是50个州“各自为政”的独立选举，可以看出美国的国家结构形式是联邦制。 ⑵在美国现行的国家结构形式下联邦与州是怎样的关系？ 答案：①联邦与州分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力；州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。②联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为；各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；州政府不得干涉联邦事务。③联邦地位高于州。联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ㈡美国联邦制的特点 b 材料一：外交、国防、货币等领域的权力均属于联邦政府。 材料二：州不得缔结条约和结成联盟，不得颁发捕获敌船的许可状，不得铸造货币和发行纸币，未经国会同意，州不得征收关税，不得在和平时期保持军队，不得进行战争，不得缔结协定。 宪法第十条修正案笼统地规定“宪法未授予