第16课 中国赋税制度的演变-【帮课堂】2021-2022学年高二历史同步精品讲义（选择性必修1《国家制度与社会治理》）

学科网（北京）股份有限公司 第16课 中国赋税制度的演变 SHAPE \* MERGEFORMAT 课程标准 课标解读 了解中国古代赋役制度的演进以及关税、个人所得税在中国的产生和实行。 （1） 从时空观念角度了解中国古代赋税制度的演变； （2） 从史料求证角度了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国实施情况； （3） 从唯物史观角度理解赋税制度对社会经济的影响。 知识点01 中国古代的赋役制度 （一）秦汉时期： 1.秦汉时代的赋税，大致包括了三部分：田赋、人头税（口赋、算赋）和徭役。 秦朝田赋税率极高，史称“取泰半之赋”。汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。 2.秦朝向人民征索极重的口赋。汉朝人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。赋钱很重，农民创造的财富最终还是流入统治阶级的手中。 3.秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒3种。秦朝男子17岁起役，后来汉昭帝改为23岁起役。 更卒徭役的法定服务期限是1个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。正卒是指到郡国和京城服兵役，役期一般是2年。戍卒是指到边塞屯戍，役期一般是1年。 （二）隋唐时期： 隋朝废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收“租调役”。这一制度为唐朝所继承，变成“租庸调”制，针对21 — 59岁之间的成年男子征收。缴纳一定的绢布来替代徭役，称为“庸”。租庸调制的基础，是国家向成年男子授田的“均田制”。 唐朝中期，土地兼并导致均田制破坏。建中元年（780年），唐朝政府废除租庸调，改行两税法，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。 （三）宋元时期： 1.宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。宋朝除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外,还经常再派发各种徭役，可谓役上加役、役外加役。 2.因为徭役扰民严重，北宋中期王安石提倡募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 3.元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方叫“丁税”“地税”，在南方叫“夏税”“秋粮”。但是，元朝在税粮外又有前朝没有过的科差。 （四）明清时期： 1.明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。 2.随着明朝后期商品经济的发展与白银流通量的增加，万历初年，张居正在全国推行一条鞭法。一条鞭法实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。一条鞭法上是中国赋役制度上的重大变革。 3.清朝康熙五十一年（1712年），康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”。雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。从此，在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。 【微点拨】张居正“一条鞭法” 内容：赋役合并，即将原来的田赋，徭役、杂税等“并为一条”，合并征收；将以前按户、丁征收的徭役摊入田亩（各地摊法不一）；田赋和徭役都折成银两征收。 影响：有利于防止豪强官僚隐田逃税；减轻了无地、少地农民的负担；反映了商品经济的发展和农民人身依附关系的削弱；促使货币地租的产生和部分农产品的商品化。 【知识拓展】中国古代赋税史上特征分类 （1）以人丁为主要征税依据的赋税制度：“人头税”，即丁税。如编户制度、租调制、租庸调制； （2）以土地和财产（田亩）为主要征税依据的赋税制度：土地税，即田租。如初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法； （3）征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭法、摊丁入亩； （4）以户为依据的财产税，即调。 （5）另外，还有以成年男子为依据的徭役和兵役，以及其他苛捐杂税。 【即学即练1】在汉初文帝时代，直接从事耕作的农民负担得以减轻，朝廷曾多次将租率减为三十税一，算赋也由每人每年120钱减至40钱。据此可知汉初 A．基本沿袭了秦朝的经济政策 B．政府对社会形势的认识比较清醒 C．郡国并行推动社会经济发展 D．农民的政治地位得到了显著提高 【答案】B 【详解】结合所学知识可知，西汉初年，国家多次下令，将田租、算赋等封建义务维持在相对较低的水平，说明汉初政府对社会形势的认识比较清醒，B项正确；汉初减轻农民负担的措施与秦朝对农民横征暴敛的政策不同，A项错误；材料并未体现郡国并行对社会经济发展有推动作用，C项错误；汉初农民的“政治”地位并未得到显著提高，D项错误。 【即学即练2】明代嘉靖年间推行“一条鞭法”，即把各州县的田赋、徭役及杂征总为一条，合并征收银