内容正文:
第4讲 近代西方的资本主义政治制度
渐进完善的代议制——英国君主立宪制的建立
[主干整合·厘清史实]
一、前提:资产阶级革命
1.背景
(1)历史传统:13世纪设立议会,开始有限制王权的习惯。(2)经济:17世纪初,英国资本主义已经有了较大发展。
(3)阶级:新兴资产阶级和新贵族形成。
(4)政治:斯图亚特王朝的专制统治阻碍资本主义发展。
2.过程
(1)1640年革命爆发后建立共和国。
(2)1688年,“光荣革命”结束了复辟王朝的统治。
3.特点:通过宫廷政变的形式为资产阶级革命披上“合法”的外衣,和平夺权。
“改革”是当事各方都以理性的态度妥协的结果,只要有一方坚持不妥协,就无法“改革”,社会矛盾必然以不是“坚决镇压”就是“激烈革命”一类的暴力方式解决。……人们自然向往并总是称赞英国革命的平和。但在英国革命时期,正是由于统治者善于妥协,才使英国革命相对平和。
——雷颐《走向革命——细说晚清七十年》
二、确立过程
1.1689年颁布《权利法案》:立法权由国王转移到议会
(1)内容:以明确法律条文限制国王权力,保证议会的立法权、财政权等权力。
(2)作用:议会的权力日益超过国王,君主立宪制确立起来。
《权利法案》最重要的作用是限制了王权,以法律形式肯定了资产阶级统治地位,正式建立起君主立宪制的新型国家。
2.形成责任制内阁:行政权由国王转移到内阁
(1)形成:1721年,下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议,责任制内阁开始逐渐形成。
(2)内容:内阁成员集体负责,在大政方针上保持一致,与首相共进退。如果议会通过对政府的不信任案,内阁就要垮台。
(3)结果:国王成为“统而不治”的虚君,仅保留某些名义上的权力。内阁逐渐成为英国现代政治权力的中心,英国成为典型的君主立宪制国家。首相掌握国家行政大权,通过议会掌握立法权,事实上成为国家的领导者。
3.进行议会改革:民主权利由贵族转移到工业资产阶级
(1)背景:随着工业革命的深入发展,工业资产阶级要求获得更多政治权利,英国于1832年进行了议会改革。
(2)内容:富有农民和城镇有产者获得选举权;新兴工业城市的代表席位增加。
(3)结果:工业资产阶级获得更多议席,大大加强了在议会中的作用,为工业资本主义的发展提供了保障。
三、特点
1.多元一体:君主制、贵族制和民主制。
2.议会至上。
3.国王至尊,“统而不治”。
[素养提升·融会贯通]
►探究 英国代议制的确立和发展
史料一 在斯图亚特王朝前期(1603-1688年),依托于枢密院而设立的“外交委员会”,是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。到斯图亚特王朝后期……内阁已成为一个公开的、合法的政治机构,并事实上承担着中央政府的职能,这标志着内阁制在英国的形成。
——刘金源《论近代英国内阁制的形成》
[思考] 根据史料一,指出斯图亚特王朝时期英国内阁的变化趋势。
[解读] 注意“是一个……秘密机构”“内阁已成为一个公开的、合法的政治机构”这两句信息,它体现了内阁地位的变化。
[试答] 趋势:从私密的御用咨询、决策机构演变为公开的、合法的国家最高决策和行政机构。
史料二 (18世纪英国)国王是议会的一部分,所以也是他适当享有立法权的理由。 ……1760年乔治三世的即位……开创了一直延续到1830年的托利党人独霸的局面。……革命民主主义者潘恩的批评最为深刻,他说“尽管我们十分聪明,曾经对专制君主政体关门下锁,但同时我们也十分愚蠢,曾让国王掌握了钥匙”。
——阎照祥《英国虚君制的逐步形成》
[思考] 根据史料二,概括18世纪英国国王拥有的权力。
[解读] “享有立法权”“曾让国王掌握了钥匙”是最重要的信息,说明英国国王当时还没有真正“统而不治”。
[试答] 部分立法权;控制内阁,掌握行政权。
英国代议制演变过程的特点及趋势
(1)特点
①连续性:近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的,从《大宪章》到《权利法案》,从英国的内阁到责任制内阁,都体现了连续性的特点。
②渐进性:英国政治制度的发展是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成,以后逐渐发展完善,实现了全面的民主化。
③创新性:内阁本是国王召集的咨询机构,革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱,内阁逐渐独立行事,于是形成了现代意义上的责任制内阁。
(2)趋势
①立法权由国王转移到议会;行政权力由国王转移到内阁;国王权力逐渐被削弱,议会权力不断增强。
②政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级民主,并下移到公民民主。
以家国情怀感悟英国君主立宪制确立的启示
阅读材料,完成下列要求。
材料 英国近现代的政治制度是英国中世纪政治制度的延伸和发展。英国资产阶级革命所变革的并不是英国中世纪的政治体制的机构和框架,而只是变革了中世纪遗留下来的