第一部分 第二单元 第2讲 秦汉时期的社会治理、经济管理和思想文化-2022高考历史【金版新学案】大一轮复习讲义·高三总复习（新高考，B，河北版）

第一部分　第二单元　古代中华文明的形成与发展———秦汉时期 第２讲　秦汉时期的社会治理、经济管理和思想文化 课题一　走向“大一统”———秦汉时期的政治与社会治理 秦朝中央集权制度的形成 １．秦朝统一 (１)条件 ①各诸侯国力图通过兼并战争统一天下. ②人民经受长期分裂和混战后,也渴望统一;春秋战国时期,民族 融合进一步加强. ③秦国经过商鞅变法,政治、经济和军事实力日益强大. (２)概况 ①统一六国:先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国. ②北固边疆:北击匈奴,收复河套,修筑长城和直道. ③统一岭南:开凿灵渠,平定岭南并设郡. ④平定西南:在“西南夷”(今云贵高原和川西及甘南)地区,开辟 “五尺道”,并设官吏. (３)结果:公元前２２１年,秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中 央集权的封建王朝———秦朝,定都咸阳. ２．秦朝中央集权制度的形成 (１)皇帝制度:皇帝制度是秦朝政治体制的核心,“天下之事无小大皆 决于上”,丞相和诸大臣听命于皇帝,一切政治、军事、法律事务的 决定权都在皇帝手中. (２)三公九卿制:皇帝之下设三公九卿.三公指丞相、太尉、御史大夫. 丞相总揽行政事务,秉承皇帝,统领百官;太尉掌军事;御史大夫为 副丞相,掌管图籍、文书,监察百官.三公之下分掌各类政务的机 构泛称“九卿”.三公九卿共同组成中央政府.国家重大事情由公 卿进行朝议,最后由皇帝裁断. (３)郡县制 ①内容:地方设有郡县两级,“郡”直属于中央,“县”隶属于郡.县 下设有“乡”“里”两级基层行政机构. ②特点:形成中央垂直管理地方的形式;郡县长官一律由皇帝任免 调动,不得世袭. ③意义:是中央集权制形成过程中的重要环节,也是官僚政治取代 贵族政治的重要标志. (４)官吏考察:秦朝考核官员主要有两种方式:一是由中央委派的专职 官员进行监督、视察;二是年终由官员自行汇报当年政绩. (５)秦律:细密、严苛.以“轻罪重刑”为立法的指导思想,是加强皇权、 巩固中央集权政治体制的工具. ３．意义 (１)彻底打破传统的贵族分封制,奠定了中国古代大一统王朝制度的 基础. (２)其建立的中央官制和地方官制的基本原则为历代王朝所继承,奠 定了中国两千多年政治制度的基本格局. (３)实现了对地方政权直接有效的控制,提高了行政效率. 专制主义与中央集权 (１)专制主义:是与民主政体相对立的概念,是一种 决策方式.其主要特征是皇帝集国家最高权力 于一身,专断独裁. (２)中央集权:是一种相对于地方分权的制度.其 特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有 独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受 制于中央. 　 高考命题新情境的创设 　　黄仁宇在«赫逊河畔谈中国历史»中写道:中国 在公元前２２１年即已完成政治上的统一;并且此后 以统一为常情,分裂为变态(纵使长期分裂,人心仍 趋向统一,即使是流亡的朝廷,仍以统一为职志), 这是世界上独一无二的现象. 根据材料并结合所学知识,指出秦代所创立的专制 主义中央集权制度的历史意义. 提示:　 (１)加 强 了 管 理,巩 固 了 多 民 族 国 家 的 统一. (２)奠定中国古代政治制度基本格局,为历代沿用. 　 郡县制最早出现不是在秦朝 　　早在春秋后期,一些诸侯国在新兼并的地区上 已不再进行分封,而是改为设置郡、县;战国时期, 一些诸侯国已广泛实行郡县制;秦统一全国后将郡 县制推广到各地.因此,郡县制最早出现不是在 秦朝. 　 􀅰３３􀅰 高三总复习􀅰历史 　 B 汉代政治制度的承袭与演变 １．君主专制的演进 (１)汉初,丞相集决策、司法、行政大权于一身,位高权重. (２)汉武帝重用身边侍从、秘书等人组成“中朝”,参与军国大事,以削 弱“外朝”,即以丞相、御史大夫为首的官僚机构的权力. ２．中央集权的发展 (１)背景:汉初郡县、封国并存,导致出现王国问题. (２)措施:汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上,颁布“推恩令”; 实行刺史制度,每州设刺史一名,监察地方;完善封建法制,打击豪 强地主势力,维护封建社会秩序. (３)结果:中央集权得到加强. ３．选官制度:察举制 (１)概况:汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人,建立起人才选拔制度. (２)标准:孝廉. (３)特点:由下而上推荐人才为官,具有封闭性的特征. ４．外戚宦官专权 (１)西汉后期,重用外戚与宦官,政局混乱,国家权力削弱. (２)东汉中期以后,皇帝即位,大多年龄较小,外戚宦官轮流控制朝政. ５．豪强地主势力的发展 东汉时期,“累世公卿”的豪族把持着东汉从中央到地方的政权,豪 强地主成为一种地方割据势力. 汉朝设立中外朝制度 核心观点:　汉武帝时期,设立中朝,成为决策机 构,而原来的三公九卿成为外朝,有利于专制皇权 的加强. 　 外戚干政 　　外戚指封建社会中的