第2单元 官员的选拔与管理 单元复习方案（课件PPT）-【状元桥·优质课堂】2021-2022学年新教材高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

单元复习方案 第二单元 知识体系·经纬交织 要点整合·纵横贯通 综合测评 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 知识体系·经纬交织 1197.psd 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 1198.psd 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 [经纬交织] 官员的选拔与管理是社会治理的必要前提，其方式随势而变，其实质都是维护和巩固统治。 中国古代 选官制度：先秦时期，以世袭为主；封建社会时期，以荐举、考试为主。 监察制度：中央监察与地方监察相结合，按时考核。 西方近代 制度确立：“恩赐官职制”(中古时期)→“政党分肥制”(近代前期)→文官制度(19世纪中后期以来) 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 中国近现代 公务员制度：晚清：转型、变革、萌芽→南京临时政府：草创→北洋政府：形成→南京国民政府：发展→新中国：完善 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 要点整合·纵横贯通 整合一　中国古代选官制度的发展演变 时代 选官制度 措施 标准 夏、商、西周 世官制 权贵合一、 世代相传 血缘、姻亲 春秋、战国、 秦朝 世官制、 军功爵制 养士、军功、客卿 血缘、军功 汉代 察举制、征辟制 察访人才、举荐做官 品德、才能 魏晋南北朝 九品正中制 品评人士按品授官 门第 隋唐至明清 科举制 分科考试以成 绩优劣定取舍 才学 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 发展趋势 选官标准——由家世门第逐渐发展为才学 选拔方式——由推选逐渐发展为公开考试 选官原则——逐步制度化、公开、公平、客观 选官基础——日益扩大，官员的素质不断提高 主要启示——公开公正、德才兼备、考试录用 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 整合二　中国古代监察制度 1．演变 时期 中央 地方 秦汉 秦设御史大夫兼理国家监察事务，汉代御史府负责中央的监察 秦在地方设监郡御史，汉武帝时设刺史监察诸侯王和地方高官 魏晋 御史台成为由皇帝直接掌握的全国性的监察机构 地方上不再设置固定的监察机构，由朝廷不定期地派出巡御史监察地方官员 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 唐 在中央仍设御史台，下设台院、殿院、察院 地方分设监察区，形成严密的监察网 宋元 御史台为宋元时的最高监察机关 宋在地方设通判监督知州，常派遣转运使、按察使、观察使到各地区巡察；元在地方设行御史台，统辖二十二道提刑按察司 明清 明改御史台为都察院，清朝沿袭；明在中央设厂卫特务机构和锦衣卫监视官民 明在地方设十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时设督抚，形成地方三重监察网络；清朝基本沿用明制 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 2.特点 (1)组织独立，自成系统。 (2)对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。 (3)以轻制重，给级别低的监察官以监察级别高的官吏权力。 (4)监察机构的权力来自皇权。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 3．评价 积极 一定程度上有利于监督官员规范行政，防止贪污腐败 局限 专制制度决定了监察制度效能有限 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 整合三　我国公务员制度与西方文官制度的比较 1．相同点 (1)坚持依法管理原则。法治是现代文明的重要标志，把公务员管理纳入法治轨道，按照法定的权限、条件、标准和程序对公务员进行管理是各国普遍采用的方法。 (2)坚持公平竞争原则。我国和西方公务员的录用、任职、考核、晋升、奖励、惩戒等管理环节都体现出公开、公平、竞争、择优的原则。 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 (3)坚持功绩制原则。功绩强调实实在在的成绩，不受资历深浅、亲疏关系、家庭背景等因素的影响，它体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，有利于调动公务员的积极性，因此各国都把它作为一种常用的激励手段。 (4)注重权益保障。为保障公务员有效地执行公务，维护国家权益，解除公务员履行职务的后顾之忧，各国对公务员的权益都做了明文规定。 返回目录 历史 选择性必修1 国家制度与社会治理 (5)实行分类管理。从世界各国公务员制度的实践来看，公务员都是有级别的，尽管有职位分类和品位分类的不同，但职务和级别都是公务员职业发展的台阶，职务晋升与级别晋升都是职业发展的标志。 返回