第6课 西方的文官制度-【高分必背】2021-2022学年高二历史记诵笔记（选择性必修1）

学科网（北京）股份有限公司 第二单元 官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度 【时空坐标】 【思维导图】 【知识梳理】 知识点一 西方文官制度出现的背景 1．中古时期的恩赐制不能满足处理繁多国家事务的需要。 2．17—18世纪，欧美国家的官员选拔仍存在许多问题。政党分肥制造成官场腐败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。 3．工业革命后资本主义发展的迫切需要 (1)工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 (2)人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 知识点二 西方文官制度的建立 1．英国最早确立文官制度 (1)18世纪初，英国规定除大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初，英国一些政府部门开始设立长期任职的文官常务次官职位。 (3)1855年建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 (4)1870年，英国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立文官制度。 2．其他国家文官制度的确立 (1)1883年美国确立文官制度。 (2)二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 知识点三 西方文官制度的特点 1．凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。 2．文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。 3．文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。 知识点四　西方文官制度建立的影响 1．积极 (1)规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 (2)有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 2．消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。 【重难探析】 一、西方文官制度的历史渊源 1.西方文官制度的历史渊源 (1)文官制度的产生可以追溯到中国西汉时的官吏任免制度，特别是隋唐时新兴起来的科举制度。现代西方国家的文官制度开始于英国。 (2)近代西方学习古代中国的科举制度，依据本国国情制定文官制度，不断完善和发展。现代中国又学习西方的文官制度建立了公务员考试制度。 二、西方文官制度的特点及影响 1.近代西方各国文官制度的特征 (1)公平竞争。近代文官制度区别于以往的“君主恩