第四单元 第二课 王安石变法的主要内容-2021-2022学年高中历史选修1【创新教程】五维课堂同步教师用书（人教版）

第二课　王安石变法的主要内容 1．王安石变法的设想及认识。 2．王安石在经济、政治军事、文化教育等方面的政策。 1．全面理解王安石变法各项措施的主要内容及影响。 2．王安石变法措施中针对时弊、革新除旧的改良措施。 3．将王安石变法的内容与中国古代历史上的商鞅变法、孝文帝改革进行比较，分析其异同点。 1．王安石变法措施中体现“民不加赋而国有饶”的内容 (1)青苗法：每年春夏两季青黄不接时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。解决了农民的种子和粮食问题，限制了高利贷盘剥。 (2)农田水利法：鼓励垦荒和兴修水利，所需费用由住户依户等高下出资。被豪强垄断的公用水渠重新疏通。 (3)免役法：保证了农民的生产时间，促进了生产发展。 (4)方田均税法：以土地的多少和肥瘠收取赋税，增加了田赋收入。 2．王安石变法措施的分析 (1)限制官僚地主利益的措施有免役法、方田均税法。 (2)限制高利贷盘剥的措施是青苗法。 (3)限制官僚地主特权的措施是免役法。 (4)打击官僚地主利益，引起官僚地主普遍反对的措施是方田均税法。 (5)改变北宋“积弱”局面的措施主要是保甲法、保马法、将兵法、设军器监。 (6)体现变法阶级性的措施是保甲法。 (7)增加政府财政收入的措施是青苗法、方田均税法、农田水利法等。 (8)加强对采购物资管理的措施是均输法。 阅读下列材料： 材料一　清朝赵翼在《廿二史札记》中指出：宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，词禄之多，日增月益，遂至不可纪极。 材料二　北宋政府为了防止“内患”，奉行养兵政策。宋太祖认为：“可以利百代者，唯养兵也。方凶年饥荒，有叛民而无叛兵者。”每逢荒年，政府就将大量流民招进军队，以稳定社会秩序；同时，为了加强对辽和西夏的防御，北宋大大扩充军队。 材料三　欧阳修曾经说：“财不足用于上而下已弊。兵不足威于外而敢骄于内，制度不可为万世法而日益丛杂，一切苟且，不异五代之时。” 请回答： (1)结合所学知识和上述材料，归纳北宋中期出现“三冗”“二积”局面的原因。 (2)北宋中期社会危机的关键问题是什么？对此，王安石变法的基本指导思想是什么？采取了哪些具体措施？ (3)王安石变法取得了哪些成效？为什么最后失败了？ 【解析】　(1)问主要回答北宋初年强化中央集权措施的负面影响。(2)问主要回答王安石变法中为整顿财政，增加政府收入的措施。(3)问主要回答王安石变法的成效及导致变法运动失败的原因。 【答案】　(1)“三冗”原因：北宋增设了大量官僚机构，用以分化各级官员的权力，使他们互相牵制；北宋“恩荫”制度实行，受到“恩荫”的对象过滥。这是官员数量的增加，形成“冗官”的主要原因。为了加强对辽和西夏的防御，北宋大大扩充军队，同时北宋还采取“荒年募兵”的办法，将大量流民招进军队，以稳定社会秩序。宋代形成了庞大的军事体系，军费开支几乎占财政支出的十之八九，造成“冗兵”问题。养兵、养官所需的巨额费用，加上对辽和西夏的战争耗费及高额赔款，都给宋政府带来沉重的财政负担，形成“冗费”。“二积”原因：国家财政入不敷出，出现了严重的财政危机，导致积贫局面的形成。北宋吸取藩镇割据的教训，大力削弱武将的兵权，带来的后果是指挥效率和军队战斗力降低，导致宋军在与辽、西夏的战争中连年战败，形成积弱的局面。 (2)关键问题：财政危机，国家财政入不敷出。指导思想：以“理财”为中心，增加财政收入，减少和节省开支。具体措施：通过青苗法、募役法、农田水利法、均输法、方田均税法、市易法等措施增加财政收入；通过精减军队，缩减编制等减少军费开支，保甲法、保马法也节省了国家的开支。 (3)推行的理财新法在抑制兼并、保障农业生产、增加政府收入等方面都取得了一定的成效。军事改革，节省了军费开支，改变了宋军原有的编制，使宋军的战斗力有了一定的提高。失败原因：王安石变法触犯了大地主、大官僚的利益，遭到大地主、大官僚的阻挠和破坏。在变法过程中，由于用人不当，出现了新法危害百姓的现象。 此题较为综合的考查了王安石变法的背景，内容，影响；巩固记忆王安石变法的内容及社会效果，可用列表的方式，增强记忆的直观性，变法失败的原因分析应注意全面性　。 阅读下列材料： 材料一　(王安石说)人之困乏，常在青黄不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得……昔之贫者举息之于豪民，今之贫者举息之于官，官薄其息而民救其乏，则青苗之行矣。 材料二　(苏轼说)王介甫(安石)小丈夫也，不忍贫民而深嫉富民，志欲破富民以惠贫民，不知其不可也。……及其得志，专以此为事，设青苗法以夺富民之利…… 材料三　(王安石说)臣以为，苟能抑制兼并、理财……不患无财。 ——邓广铭《王安石》 请回答： (1)材料一中“兼并之家”、“豪民”主要指哪些人？ (2)综合材料一、二，指出王安石变法中青苗法