第1单元 2.3 民主管理：共创幸福生活-2021-2022学年高中政治必修2【名师导航】同步Word教参(人教版)

第三框　民主管理：共创幸福生活 学 习 任 务 核 心 素 养 1．描述与分类：农村村民自治与城市居民自治的内容。 2．解释与论证：公民参与民主管理的必要性。 3．预测与选择：青年学生要积极参与民主管理。 1．政治认同：明确基层群众自治制度是我国一项基本政治制度。 2．科学精神：明确实行村(居)民自治扩大基层民主是发展社会主义民主政治的基础性工程。 3．法治意识：明确发挥村规民约积极作用与遵守宪法法律的关系。 4．公共参与：明确青年学生参与基层群众自治实践的重要性。 一、最广泛的民主实践 1．公民参与民主管理的必要性 (1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 (2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。 2．农村村民自治 (1)组织及性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 [判一判]　村民委员会是我国基层政权机关。 (×) (2)内容 ①自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 [想一想]　某村进行村委会换届选举，要选举2名村干部，镇政府提出了3名候选人，实行差额选举。但到正式选举那一天，不少村民却不想参加。他们说：“选谁都是上级领导定好的，还不是搞形式主义？再说，反正我也不想当村干部。” 镇政府是否有权提出村干部的候选人？为什么？ 提示：没有。村委会候选人应由村民推荐或自荐，采取竞选、直接选举的方式，而不能由上级党委或政府包办代替。村民委员会不是国家政权机关，是村民自治组织，理应由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。 ②通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 ③制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民自己和村干部的行为。 ④保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。 3．城市居民自治 (1)组织及性质：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 (2)作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议。 [判一判]　城市居民委员会有权裁决居民纠纷、维护社会治安。 (×) (3)内容：居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。 (4)意义：极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。 二、共建祥和文明社区 1．扩大基层民主的意义 (1)是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。 (2)发展社会主义民主政治的基础性工程。 [判一判]　公民通过社情民意反映制度参与民主决策是发展社会主义民主政治的基础性工程。 (×) 2．青年学生积极参与民主管理的意义：学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。 发展基层民主的实践 [创设情景] 电视剧《当家的女人》主要讲述杏花村村民张菊香在十一届三中全会后响应党的号召，致富不忘众乡亲，带领大家劳动致富的故事。剧中的村委会主任李月春则安于现状，无所作为，并对张菊香的行为横加干扰，制造障碍。在村委会的换届选举中，村民们都把那珍贵的一票投给了张菊香。 [探究任务] 1．(描述与分类·法治意识)在村委会的换届选举中，村民们为什么自己选举当家人？ 提示：①《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民直接投票选举村民委员会成员。②自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 2．(预测与选择·科学精神)村委会是何性质的机构？它用哪些形式保证村民监督其工作？ 提示：(1)村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不是基层政权，也不是国家机关。 (2)通过村务公开、民主评议村干部和村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村委会的工作。 [探究总结] 1．农村村民自治和城市居民自治比较 农村村民自治 城市居民自治 自治区域 农村 城市 自治机构 村民委员会 居民委员会 自治权限 农村村民自我管理、自我教育、自我服务 城市居民自我管理、自我教育、自我服务 自治形式 村民会议、村务公开，民主评议村干部、村委会定期报告工作 居民会议办事公开制、定期汇报制 内容 选举：广大村民直接投票选举村委会成员。 决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。 管理：制定村民自治章程或村规民约等来规范行为。 监督：通过村务公开，民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作 选