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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
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课程标准
素养解读
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来
2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况
1.时空观念、历史解释:从时空观念角度了解西方主要国家基层治理的历史,通过历史解释认识其主要特点
2.史料实证:从史料实证角度了解现代社会保障制度的产生和发展,认识其对社会稳定和发展的作用
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西方主要国家基层治理的历史与特点
1.古希腊时期:基层治理依靠 村社 进行。村社实行自治, 村社大会 是村社最高权力机关,处理与村社有关的事务。
2.西欧封建社会
(1) 庄园 是主要的基层单位。
(2)10—11世纪, 城市 里的手工业者和商人组成行会或商会,其上层分子把持城市政权,行使城市治理的职责。
(3) 基督教会 在基层治理中发挥了重要作用。
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[知识拓展] 基层治理
基层治理是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。基层是社会治理的基础,国家治理现代化离不开基层治理现代化。城市的社区治理、农村的村落治理,都属于基层治理范畴。基层治理涉及面宽、量大、事多,直接面对群众,在整个国家治理体系中占有重要位置。基层治理是国家治理的基石,基层治理是否有效,直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。
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3.近代
(1)背景:近代西欧 民族国家 的产生和社会经济的发展。
(2)表现
①1835年,英国颁布法律,确立了英国近代 自治市 制度。
②美国建国后,基本保持了 地方自治 的传统, 乡镇 是最基本的地方自治单位,承担着除司法之外的所有公共服务功能。
③法国大革命后,形成了以 自治市镇 为基层单位的制度,每个市镇的市长和市议会都由 普选 产生,市长同时对 中央政府 和本地选民负责。
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4.二战后
(1)表现
① 社区 成为基层自治的主要方式。
②社区在政府不同程度的管理和组织下,实行 居民 自我管理。
③社区不仅提供各项服务,还参与相关的 城市规划 、土地政策等地方政府的决策。
(2)作用:缓和了社会矛盾,维护了社会秩序和政治稳定。
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5.20世纪80年代以后
(1)西方国家的基层治理更加强调 政府 、社区和非政府组织的共同作用。
(2) 社区 承担了更多的政府功能。
(3)公众、 志愿者 和私人部门提供了越来越多的公共服务,使得基层治理的效率更高、成本更低。
[特别提醒] 西方地方治理对我国社区建设的启示
建立政府指导支持下的社区自治体制与机制;发展基层民主,完善参与的形式与内容;建立赋权与集权相统一的有限责任政府。
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现代社会保障制度的建立与发展
1.西方国家
(1)建立与发展
①17世纪初,英国颁布 济贫法 。此后,欧洲各国纷纷建立了济贫制度。
②19世纪80年代, 德国 初步建立社会保障制度,涉及疾病、工伤和养老等方面。
③1935年,美国颁布《 社会保障法 》,标志着美国现代社会保障制度最终确立。
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④二战后,英国率先构建了 社会保障 体系,基本实现了 全民覆盖 ,大大推动了社会保障制度的发展。
⑤此后,瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了 福利国家 ,社会保障制度基本建立。
(2)评价
①积极
a.它是资本主义社会 生产力 发展到一定阶段的产物。
b.改善了广大人民群众的生活,缓和了 社会矛盾 ,有利于经济发展。
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