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单 元 总 结 提 升(二)
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[整体感知]
(1)官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。社会形态不同、政治体制不同,各国国情不同,官员的选拔与管理方式也不一样,但也呈现出相互学习、借鉴的特点。
(2)中国古代历史上的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段,积累了丰富经验,为人类政治文明作出了重要贡献。
(3)近代西方资本主义国家探索和建立起了考试选拔的文官制度,以规避政党更替造成的政府工作动荡。
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(4)晚清以来的近代中国,改科举教育为学堂教育,改科举选官为学堂选官,并在民国后尝试建立公务员制度。
(5)新中国成立后,中国共产党坚持党管干部原则,并在20世纪90年代开始建立与推行国家公务员制度。
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一、古代中国选官、用官制度的变化
1.世官制时代(先秦时期)——按血缘和门第做官
(1)先秦时期的选官制度,也叫世卿世禄制。官职被限定在贵族范围内,按照宗法血缘关系世代相传,享有一定的采邑收入。
(2)战国时期,已经开始利用军功授爵的制度替代世卿世禄制。
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2.察举制时代(汉朝)——推荐才能品德高尚的人做官
(1)概念:察举是根据皇帝诏令所规定的科目,由中央或地方的高级官员,通过考察向中央推荐士人或下级官吏的选官制度。
(2)标准:理论上是德行和才能,东汉时,形式和实质背离,渐趋败坏。
3.九品中正制时代(魏晋南北朝)——品评官评官授官
(1)含义:中央选择中正官,对其当地人物德才进行评定,区分高下九等,成为授官依据。
(2)推行:由于门阀士族势力强大,门第家世成为选官依据,既无从体现民意,也使皇帝用人权旁落到地方士族手中。
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4.科举制时代——依靠考试凭才能选拔人才
(1)演变过程:科举制萌发于隋,以隋炀帝创立进士科为标志,经唐代、五代的发展,至宋走向成熟、完备。之后,科举制在元代遭受打击,明清时期得到恢复,但最终走向僵化衰落。1905年,清廷进行全面改革,科举制度被废除。
(2)两大转变
①选官主体变化——从世家大族到中央政府。把选拔人才和任命官吏的权力收归中央,加强了中央集权。
②选官依据变化——从血缘门第到学识能力。把读书、考试与做官紧密联系起来,有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
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【针对训练】
1.在汉武帝的主持下,察举制度进一步规范:一是规定以儒术作为取士标准;二是规定察举的内容包括德行、学问、法令和谋略四个方面。这表明察举制( )
A.促进了汉代教育制度的发展
B.有助于贵族政治的迅速瓦解
C.导致了门阀士族政治的兴起
D.有利于扩大汉朝的统治基础
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解析:选D。材料不能反映察举制与教育制度的关系,故A项错误;同理,且西汉实行的是官僚政治,故B项错误;根据所学,九品中正制按门第进行选拔官员,故C项错误;根据材料“一是规定以儒术作为取士标准;二是规定察举的内容包括德行、学问、法令和谋略四个方面”,有利于扩大官员选拔范围,扩大统治基础,故D项正确。
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2.下表是中国古代某一历史时期全国所有举子的分布(不详除外)统计表。据此表可以得出的正确结论是( )
进士
举人
贡生
总计
城
人数(名)
721
2 237
558
3 516
百分比(%)
58.19
54.48
47.65
53.96
镇
人数(名)
227
897
355
1 479
百分比(%)
18.32
21.85
30.32
22.7
乡
人数(名)
291
972
258
1 521
百分比(%)
23.49
23.67
22.03
23.34
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A.科举制下的社会流动性功能凸显
B.科举制利于加强中央集权
C.封建教育具有较强功利性
D.封建统治基础开始向农村延伸
解析:选A。据材料“全国所有举子的分布(不详除外)统计表”可知,在此时期举子较多向城市集中,在乡镇分布较少,说明科举促进了社会人才的流动性,故选A项;材料“举子的分布(不详除外)统计表”无法体现中央对地方的管理程度,排除B项;“统计表”的总数也只有几千人,无法知道所占社会人品的比例,从理论上讲,其比例依然很小,排除C项;“举子”不是封建统治的基础,排除D项。
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二、古代中国监察制度的变迁
1.先秦时期的萌芽阶段:夏、商、周三代已有监察的因素和活动,但严格意义上的监察制度未确立。
2.