内容正文:
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第6课 西方的文官制度
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课程标准
学习重点
1.了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系。
2.知道西方近代文官制度的特点。
1.西方文官制度的演变历程及西方近代文官制度的特点。
2.西方文官制度对西方民主政治发展的影响。
3.分析中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系,认识西方近代文官制度与中国古代文官制度的区别。
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课堂
导学·知识梳理
仆从
选拔
知识点一 西方文官制度出现的背景
1.中古时期:随着国王权力的扩大,国王挑选自己的亲信处理事务,并赐予官职,但官员也只是为国王和显贵服务,类似于_____________。
2.17—18世纪:欧美国家逐渐建立起资本主义制度,官员的_____________仍存在许多问题。
3.“政党分肥制”:造成腐败泛滥,严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率。
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管理职能
官员录用制度
4.工业革命后:国家_____________急剧扩展,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
5.人们的愿望:随着教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。
6.改革呼声:向社会开放政府公职、改革_____________以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
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[概念阐释] 文官制度
指西方国家的政府,以法律为依据,以公开竞争考试为手段,以选拔国家部门常任官员或雇员为中心内容,并对各级文官分门别类进行管理的一系列的规章制度。英国是世界上最早建立文官制度的国家。
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公共事务
知识点二 西方文官制度的建立
1.西方文官:一般特指在政府行政部门任职的事务官,他们既是维护资产阶级统治的工具,也担负着管理社会_____________的职能。
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文官制度
大臣
下院议员
常务次官
政务官
事务官
2.英国的文官制度
(1)地位:英国是西方最早建立_____________的国家。
(2)过程
①18世纪初:规定除了_____________以外,其他官员不得当选为_____________。
②19世纪初:开始设立_____________的职位。英国政府的官员分为两类: _____________,包括大臣和政务次官或政务秘书,随内阁共进退;另一类是_____________,即文官,负责具体事务,不受党派影响,长期任职。
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文官委员会
竞争考试
③1855年:英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》颁布法令,建立不受党派干涉的_____________,对被推荐的候选人进行考试。
④1870年:再次颁布法令,规定多数重要文官职位必须通过公开_____________择优录用,文官委员会有权独立决定被录用文官的基本条件,最终确立了文官制度。
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1883
第二次世界大战
3.其他资本主义国家
(1)其他国家:在学习英国文官制度的基础上,结合本国实际,着手建立文官制度。
(2)美国: _____________年建立了文官制度。
(3)法国、德国和日本等国: _____________________后,文官制度最终建立起来。
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西方文官制度与中国古代科举制的关系
我国的科举制度倡导竞争考试、择优录取,政权向平民开放,标榜公平取士,唯才是举。因此,成为近现代西方文官制度的胚胎。因为科举制度体现“机会均等”原则,这正适合了在资本主义启蒙时期倡导“自由、平等、博爱”的启蒙思想家的思想,比起贵族等级制、君主赐官制等选官制度,科举选士无疑具有优越性。
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知识点三 西方文官制度的特点和影响
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