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考点02 君主专制的强化
君主专制强化是历年高考的常规考点,主要考察的知识点包括:早期集权的出现、皇帝制度的建立、监察制度的发展历程、选官制度的发展历程、权力运行过程中的制约关系等。高考中常见的考点如下:
1. 春秋战国时期集权意识的强化
2. 丞相制度的发展
3. 刺史制度的建立及演变
4. 察举制度和科举制度
5. 三省六部和二府三司的运行特征
6. 内阁和军机处的运行特征
预计2022年的高考仍然会侧重考察君主权力的扩大,及其受到约束的表现。从权力扩大的角度看,主要会考察君权扩张的方式、相权受制的局限等,主要的难点是文言文的理解要恰当。从君权受约束的角度看,主要的考察方向是官僚政治的体系化制度化发展、法律制度的建立以及儒家思想正统地位确立对君权的约束作用。其中官僚政治的成熟又是最常见的话题点。
【基础知识点睛】
1、皇帝制度
背景:经济根源:小农经济分散性
政治条件:秦统一六国
社会需求:常年割据战乱使得民不聊生,人民渴望和平与稳定
思想基础:法家思想蕴含完整的君主专制中央集权理论
建立时间:秦始皇即位
主要特征:皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭
影响:一定程度上有利于中央集权的发展,巩固了统一多民族国家。
局限:皇帝个人统治存在非理性,独断性和随意性容易导致暴政
2、三公九卿制度
三公:丞相:皇帝的助手,百官之长,协助皇帝处理全国的政务;
御史大夫:地位次于丞相,负责监察百官;
太尉:负责全国军事事务,但没有实权。
九卿:位列丞相之下,分别掌管各项具体政务。
特点:按职能分权、家国一体
3、三省六部制
内容:设中书、门下、尚书三省分别掌管草拟、审议和执行;尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
特点:按行政程序环节划分政治权力
作用:分工明确,集体议政,有利于减少行政失误,提高行政效率;
局限:三分相权,导致君权集中程度提升。
4、二府三司
内容:中书门下(又称政事堂)和枢密院(负责调兵),分别掌握行政和军事权力;在政事堂内,增设“参知政事”(副丞相)和“三司”(财政权),分割平章政事(丞相)的权力。
特点:文官政治,重文轻武;
局限:机构重叠,人员臃肿,效率低下;
5、中书省
内容:与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权,最高长官称平章政事,合并三省职能,统领六部,兼管“腹里”地区。
特点:中央行政职能和地方管理职能兼备
6、内阁
原因:明太祖废除宰相后,皇帝政务繁多。
确立:明成祖设内阁,作为皇帝处理政务的助理机构。
变化:明朝中后期获得批答、票拟权力(实质:皇权畸形强化)
影响:加强了皇权,但后来宦官参政导致明朝政治日益黑暗。
7、军机处
设立:雍正年间为适应西北军务的需要,设立军机(房)处。
职能:辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
特点:简、精、速、密
影响:提高中央集权的行政效率,君主专制达到了顶峰。
考向一 皇权强化
考法01 近官外化
【解读】所谓近官外化,指的是由于皇权的过渡强化,皇帝身边的人有了更多的借机掌权的机会,宦官干政、秘书掌权就属于这样的状况。古代比较典型的制度包括中朝、内阁、军机处。
【典型例题1-中朝掌权】
日本学者和田清认为中国官制的一个特色是“波纹式的循环发生”,即“天子个人左右的微臣逐渐获得权力,压倒了政府的大臣,终于取而代之。但取代之后,其中又别有私臣变成实权者,再来取代现有的政府大臣。如此后浪推前浪式的往复不已。”以下官职的设置符合这一特色的是
A.秦朝的三公九卿 B.汉朝的“中朝”
C.隋唐的三省六部 D.宋朝的枢密院
【跟踪训练】
1.司马光说:“光武中兴,身亲庶务,事归台阁,尚书始重,而汉公卿稍已失职矣。……(魏)文帝受禅,改尚书为中书。有令有监,而亦不废尚书。然中书亲近,而尚书疏外矣。东晋以后,天子以侍中常在左右,多与之议政事,不独任中书,于是又有门下,而中书权始分矣。降及南北期,大抵皆循此制。”材料反映了
A.西汉以后宰相开始退出政治舞台
B.汉魏以来国家权力的日渐分散
C.君主近臣逐渐掌控国家权力中枢
D.汉魏以来行政效率的不断下降
2.秦汉时期,丞相是朝廷中掌握行政实权的总理大臣,“门下”是皇帝的侍从机关。魏晋时“门下”发展为侍中寺,凡属重要政令,皇帝都要征求其意见,东晋时,改为门下省,权势渐重,南北朝时,成为与中书省、尚书省鼎足而立的政治核心机关。这一历程反映了
A.三省集体议政提高了行政效率
B.门下省成为监察百官机构
C.丞相参与决策的权力逐渐削弱
D.宰相逐渐退出了权力中心
3.清人王鸣盛论及汉代官制,“……三公权不及尚书……尚书又不及中书矣……要之,士人必不如宦人之犹亲密”,这说明汉代
A.权力重心在中书 B.皇权逐步加强
C.外朝受内朝牵制 D.三省已具