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新课导入
过渡:视频让我们了解了监字的演变过程和含义,国家机关行使权力需要监督、监察,那么在我国,是哪一个国家机关在行使监察的权力呢?接下来让我们走进第六课第二框《国家监察机关》。
6.4国家监察机关
第六课 我国国家机构
行使监察权的机关
过渡:监察委员会的成立是中国监察制度完善的重要事件,我们一起来回顾一下监察委员会成立的一些历史节点。
监察委员会的性质和职权
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(1)性质:
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关;
(2)职权:
①对所有行使公权力的公职人员进行监察;
②调查职务违法和职务犯罪;
③开展廉政建设和反腐败工作。
“对所有行使公权力的公职人员进行监察”,行使公权力的是哪些人呢?
行使监察权的机关
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引导:我们通过一段视频来看了解一下。
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视频:行使公权力的人员
过渡:监察法规定了六类被监察对象,一是公务员和参公管理人员;二法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;三国有企业管理人员;四公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;五基层群众性自治组织中从事管理的人员;六其他依法履行公职的人员。
法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员
基层群众性自治组织中从事管理的人员
公务员和参公管理人员
国有企业管理人员
六类
被监察对象
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
行使公权力的人员
过渡:被监察对象范围之广反映了国家监察委员会的体制是非常完整和全面的。这说明我们实现了国家监察全面覆盖。
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监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全面覆盖
监察的对象
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监察机关的组成
县(自治县、市辖区)
市(自治州)
省级
最高
国家
监察委员会
市级
监察委员会
省级
监察委员会
县级
监察委员会
我国监察由国家监察委员会及其领导的地方各级监察委员会构成。
国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作;
上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
首先国家监察机关由国家监察委员会和地方各级监察委员会组成。国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会。地方各级监察委员又包括来三个行政级别。其中上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
过渡:那么监察委员会他与国家权力机关又是什么关系呢?我们来看两则材料。
2018年3月18日,十三届全国人大一次会议第六次全体会议选举产生国家监察委员会主任,杨晓渡当选为中华人民共和国国家监察委员会主任。
探究与分享
继续来看材料
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重庆市铜梁区监察委员会是由重庆市铜梁区人民代表大会选举产生,并向重庆市铜梁区人民代表大会常务委员会和重庆市监察委员会负责,并接受其监督的国家监察机关。
探究与分享
过渡:请结合两则材料思考:人民代表大会与监察委员会是什么关系?
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请结合两则材料思考:人民代表大会与监察委员会是什么关系?
行使监察权的机关
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过渡:结合两则材料,我们不难看出监察委员会与权力机关的关系。我们一起来梳理一下。
国家监察机关与权力机关的关系
全国人大(最高权力机关)
本级人大(本级权力机关)
(产生)
(对它负责、受它监督)
(产生)
(对它负责、受它监督)
国家监察委员会
(最高监察机关)
地方各级监察委员会
国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。国家监察委员会由国家最高权力机关产生,对它负责,受它监督。地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监督。同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
引导:首先国家监察委员会是由全国人大也就是最高权力机关产生的,国家监察委员会对他负责,受他监督。其次地方各级监察委员会是由本级国家权力机关产生的,对它负责,受它监督。同时也别忘了我们刚才说到的,地方各级监察委员会对,上一级监察委员会负责收他监督。
渡:那么监察委员会与其他的国家机关之间的关系又是怎样的呢?我们接着来看两则材料。
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监察机关与其他国家机关
过渡:监察机关在行使监察权时并非孤军奋战、我行我素,我们来梳理一下监察机关与其他国家机关的关系。
探究与分享
材料一:向某涉嫌非法套取国家扶贫经费,县监察委员会收到举报后准备进行调查,向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委发函,要求停止调查。
材料二:马某是某区教育局负责人,张某是该区某公办学校后勤主任。马某与张某是亲戚关系。张某因涉嫌贪污贿赂,被区监察委员会依法开展调查;马某认为自己是领导干部,就试图采取一定的影响和手段阻止监察人员开展对张某案的调查。
思考:其他国家机关和相关部门领导可以阻止监察机关调查吗?
过渡:所谓独木不成林,监察委员会独立行使监察权的同