9.1 科学立法-2020-2021学年高一政治新教材同步精品优秀课件（部编版必修3）

第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1 科学立法 2021.6.5 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 全面推进依法治国的基本要求 前提 基础 防线 关键 四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 1.什么是科学立法？ 2.怎样促进科学立法？ 课前预习 观看视频《大智立法》 阿 议题一 科学立法的内涵 结合材料，谈谈如何实现“科学立法” 1 2 3 4 行政诉讼法的制定与修改 1983年，围绕“当事人对主管行政机关给予的行政处罚不服的，可否向人民法院起诉”的问题，社会各界就建立我国行政诉讼制度进行了广泛讨论。 经过长期的酝酿、起草、论证，1989年，全国人大通过了《中华人民共和国行政诉讼法》，“民告官”制度正式确立。行政诉讼法的颁布被视为我国民主法治建设的里程碑。 行政诉讼法颁行25年后，2014年，经过两次向公众征求意见和三次全国人大常委会审议，行政诉讼法完成了第一次修改，为行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题提供了新的法律解决方案。 2017年，全国人大常委会对行政诉讼法进行第二次修改，确立了公益诉讼制度，规定在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域负有监督管理职责的行政机关不依法履行职责的，人民检察院应依法向人民法院提起诉讼。 课堂探究1 考虑我国国情和实际 立法机关主导 征求公众意见 尊重社会经济发展客观规律、不断提高法律质量 1、科学立法的内涵 全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 （1）体现我国国家性质，顺应时代要求。 （立法方向） （2）要符合国情和实际，符合社会发展 （立法实效） （3）遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 （立法方法） 科学立法的原则 2、科学立法的原则（标准） 2、科学立法的原则（标准） 立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，还准许有些地区一夫多妻、一妻多夫制。例如：“西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 符合我国的民族区域自制的基本政治制度和历史传统 温故知新：一国的法治总是由什么所决定的？ 思考：刑法修正案的通过，体现了科学立法的什么道理？ 我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定： 已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。刑法修正案将于2021年3月1日起施行。 2、科学立法的原则（标准） 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 （2）科学立法符合国情和实际。 立法机关≠有立法权的机关 国务院相关部门 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府法规 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 2、科学立法的原则（标准） 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 人工智能的发展和应用具有不确定性，给现有的法律关系和法律价值带来巨大挑战。现在对于人工智能的研发尚属于人类可控范围内的弱人工智能阶段。在此阶段，要尊重人工智能发展的客观规律，一方面，要对涉及人工智能的立法内容进行技术还原，明确技术本身发展的客观规律。在立法过程中最大化地呈现人工智能发展的客观趋势和现实状况，使对人工智能的主观认识符合其技术发展的客观样态。用专业化的立法技术和手段规制科技问题，力求所立之法回应人工智能技术领域出现的新问题，使良法立后高效可行。 议