第07讲 近代以来中国的官员选拔与管理-【暑假辅导班】2021年高二历史暑假精品课程（统编版选择性必修一）

第07讲 近代以来中国的官员选拔与管理 了解晚清、民国、以及中华人民共和国官员的选拔与管理制度的演变，认识近现代中国公务员制度的影响。 知识点一 晚清选官制度的变革 1．科举制度的变化 （1）背景：西学的传播和洋务运动的开展。 （2）表现 ①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。 ②废八股，改试策论，以时务策命题。 ③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 ④1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。 ⑤1906年起，科举制度被废除。 2．选官制度改革 （1）新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，成绩优秀者可以“酌加擢用，优予官阶”。 （2）1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式建立。 （3）1904年后，清政府又确立了留学毕业生选官制度，每年举行一次归国留学生考试，结果分最优、优、中三等。 （4）1905年后，学堂选官和留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 知识点二 民国时期的官员选拔制度 1．南京临时政府时期 （1）依据：孙中山的文官考试思想。 （2）内容 ①在官员选拔方面，以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。 （3）意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度建设产生重要影响。 2．北洋政府时期 （1）北洋政府时期，选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。 （2）1913年颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立。 （3）甄别是指对已经在文职官位上工作的人，通过各种检验、调查、检查等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，意在保持行政的连续性和稳定性。 3．南京国民政府时期 （1）1929年国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。 （2）公务员选任由考试院负责，“所有公务员均需依法律，经考试院考选、铨叙、方得任用”。 （3）1929年，国民政府公布第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。 知识点三 中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1．干部制度 （1）新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度。后来，我国又建立了分类管理的干部制度。 （2）改革开放后，初步建立