第06讲 西方的文官制度-【暑假辅导班】2021年高二历史暑假精品课程（统编版选择性必修一）

第06讲 西方的文官制度 知道西方近代文官制度的形成及其特点。 知识点一 西方文官制度出现的背景 1．中古时期的恩赐制不能满足处理繁多国家事务的需要。 2．17—18世纪，欧美国家的官员选拔仍存在许多问题。政党分肥制造成官场腐败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。 3．工业革命后资本主义发展的迫切需要 （1）工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。（2）人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 知识点二　西方文官制度的建立 1．英国最早确立文官制度 （1）18世纪初，英国规定除大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 （2）19世纪初，英国一些政府部门开始设立长期任职的文官常务次官职位。 （3）1855年建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 （4）1870年，英国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立文官制度。 2．其他国家文官制度的确立 （1）1883年美国确立文官制度。 （2）二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 知识点三　西方文官制度的特点 1．凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。 2．文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。 3．文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。 知识点四　西方文官制度建立的影响 1．积极 （1）规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 （2）有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 2．消极：容易滋生官僚习气和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。 考点01 西方文官制度出现的背景 1．在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王任免，并被视为国王的仆人。这表明 A．英国实行君主专制 B．英国国王权力至上 C．英国官员服务国王 D．借鉴中国选官制度 【答案】C 【解析】 材料强调了官员与国王的关系。根据官员“被视为国王的仆人”可知，当时英国的官员服务于国王，故C项正确；A、B、D三项在材料中没有体现，故A、B、D排除。 2．17、18世纪，欧美内阁制、政党制形成以后，执政党把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就需