热点05 粮食安全-2021年高考地理热点考前特训

热点05 粮食安全 【热点常识】 一、含义 粮食安全(或食物安全) 指保证任何人在任何时候能买得到又能买得起为维持生存和健康所必需的足够食品。这一概念 主 要涉及粮食的供给保障问题，它经历了一个较长时间的演变过程。1974 年，联合国粮农组织对粮食安全的定义为: 粮食安全从根本上讲指的是人类目前的一种基本生活权利，即“应该保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品”，它强调获取足够的粮食是人类目前的一种基本生活权利。1983 年，联合国粮农组织对这一定义作了修改，提出粮食安全的目标为“确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。 二、原因分析： 耕地是国家粮食安全的根本保证，是农业发展和农业现代化的根基和命脉，也是重要的生产、生活和生态空间。耕地保护直接关系到广大农民的切身利益，关系到生态文明建设，关系到经济社会持续健康发展和国家长治久安。耕地作为我国最宝贵资源的战略定位，决定了我们必须实行最严格的耕地保护制度。 我国是有着悠久农耕文明的古国，广大劳动人民对耕地有着最为质朴和亲切的情感。耕地作为农产品生长的载体，既是粮食生产的基础条件，也是极为珍贵的不可再生资源。坚守18亿亩耕地红线在当前和今后相当长时期内将是国土资源管理的重中之重。随着国家建设不断占用耕地，优质耕作层土壤资源越来越稀缺，耕地保护也面临着诸多困难。 三、面临问题 从耕地的运作机制看，尽管目前耕地面积数据有所增加，但用于粮食生产的实有耕地并未增加，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。面对工业化、城镇化进程中占用耕地的情况，我国实行耕地占补平衡政策，但土地制度改革推进中，一些地方存在补充耕地数量和质量不到位、占多补少、占优补劣、占水田补旱田的现象。一些地方热衷搞行政和推动，片面追求流转速度和超大规模经营，一些工商资本进入农业后，长时间大面积直接租赁农地，与农民争利，有的已经出现经营不善、引发社会矛盾，有的土地流转后进行非农建设，破坏耕地资源。 从耕地的保护举措看，近年来，随着形势不断变化，我国耕地保护面临更大的压力和挑战。在许多地方，由于城镇化带动居住、产业、基础设施等建设用地规模持续增加，建设占用耕地的需求正逐年增大。由于多年来因为建设占用导致耕地特别是优质耕地减少，已经开始影响我国粮食安全基础。与此同时，我们还面临这生态环境约束强化、耕地后备资源减少、补充耕地越来越难、耕地保护和利用面临缺劳力、资金、机制等多重困局，尤其是当发展与保护出现矛盾时，往往会以牺牲耕地为代价换取一时的发展。 四、意义 １、粮食安全是维护国家安全的重要基石。粮食安全与能源安全、金融安全是经济安全的重要方面，是国家安全的重要基础。世界上真正强大、没有软肋的国家都有能力解决自己的吃饭问题。我们是拥有14亿多人口的大国，如果粮食方面出了问题，一切都无从谈起。对粮食问题要从战略上看，看得深一点、远一点。只有确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手中，才能保持社会大局稳定。 ２、粮食安全是增进民生福祉的重要保障。粮食是人民群众最基本的生活资料。粮食充足，则市场稳定、人心安定。高水平、可持续的粮食安全保障体系，不仅可以“为食者造福”，让城乡居民“吃得安全”“吃得健康”;也可以“为耕者谋利”，增加种粮农民收入;还可以“为业者护航”，促进粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 ３、粮食安全是应对风险挑战的重要支撑。粮安天下。受疫情、干旱和草地贪夜蛾、沙漠蝗虫等病虫害影响，近期国际粮食市场大幅波动。我国粮食连年丰收，稻谷、小麦连续多年产大于需，口粮库存能满足1年以上的市场需求;日应急加工能力约19亿斤，按每人每天1斤粮计算，仅粮食应急加工企业的日加工能力就够全国人民吃1天多。充足的储备和库存、强大的应急加工能力，确保了我国粮食市场供应量足价稳，为应对各种风险挑战赢得了主动。 五、对策 １、坚持最严格的耕地保护制度。强化耕地数量保护和质量提升，严守18亿亩耕地红线，坚持遏制耕地的“非农化”“非粮化”，规范耕地占补平衡，严禁占优补劣、占水田补旱地。  ２、建设国家粮食安全产业带。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，实施高标准农田建设工程，建成10.75亿亩集中连片高标准农田。实施黑土地保护工程，加强东北黑土地保护和地力恢复。  ３、提高机械化水平。推进大中型灌区节水改造和精细化管理，建设节水灌溉骨干工程，同步推进水价综合改革。加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，农作物耕种收综合机械化率提高到75%。  ４、加强种业技术攻关，实施种质资源保护利用和种子库建设，确保种源安全。重视粮食产业各领域高层次人才培养，培育种业领域创新主体，推动种业与产业的高效发展。  ５、加