【高频考点3】地方行政管理制度的沿革-2021年高考历史高频考点查漏补缺

2021高考历史高频考点集训 【高频考点3】 　地方行政管理制度的沿革 【核心整合】 1.沿革表现 (1)秦朝 秦朝废除分封制，实行郡县制，郡守、县令由皇帝直接任命。其实行加强了对地方的控制，奠定了中国古代大一统王朝的基础。 (2)汉朝 ①郡国并行制：刘邦建汉之初在地方实行郡国并行制，即一方面设郡，另一方面分封同姓和异姓子弟为王侯，建立诸侯国。 ②王国问题的解决：由于诸侯王势力的膨胀威胁了皇权，汉景帝采取削藩政策，还用武力平定了七国之乱。汉武帝进一步削弱王侯权势，通过实行“推恩令”等措施，基本上解决了王国问题。 ③刺史制度：汉武帝时为监察地方，全国分13州，设置刺史。 (3)唐朝 ①地方体制：实行道、州、县三级制。 ②藩镇割据：唐玄宗时设置军镇，长官为节度使，后形成藩镇割据局面。 (4)宋朝 ①军事上，剥夺节度使权力，军权收归中央。 ②行政上，派文臣任地方官，设通判监督。 ③财政上，派转运使管理财政。 (5)元朝 ①实行行省制度，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。 ②设宣政院管辖西藏地区。 (6)明朝 废除行省制，设立承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，分管地方行政、监察、军事。 2.古代中央对地方管理的演变趋势及规律 (1)趋势 ①由分封制到郡县制，反映了地方官吏任用原则由宗法血缘关系到中央行政任命的变化，体现了中国古代政治由贵族政治向官僚政治转变的完成。 ②从郡县制到行省制度，反映了地方管理方式由中央垂直管理向中央派驻管理的转变，对后世有着深远的影响，体现了地方权力日渐削弱，中央集权不断加强的趋势。 (2)规律 ①中国古代中央对地方实行分级管理。在不同历史时期，地方行政机构的组成层次或为郡县或州县两级制，或为州郡县或路府(州)县或道府(州)县三级制，或为省路府(州)县四级制，构成了从上到下由中央层层控制的严密的地方统治机构。 ②分割地方权力，使其各有所主，相互制约，是朝廷在地方设官的指导思想。通常规定地方行政、军政、财政、监察诸权分立，长官各设正、副，彼此制约。 ③对主要长官规定任期年限并须籍贯回避。 【对点集训】 1．（2020·江苏高考·21）行政区划是国家为分级管理而对地方的划分。自先秦至隋代，中国行政区划制度曾进行过多次改革。阅读下列材料： 材料一 春秋时代，郡县制开始萌芽。楚、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍