内容正文:
8.2法治政府
深圳:行法治之道,筑发展之基
目录
Part 01 /
Part 02 /
栽好梧桐,自有凤凰
厉行法治,天下通达
01
栽好梧桐,自有凤凰
材料一:深圳
深圳商事主体总量达350多万户, 2016-2019年新引进近100万人才,华为、大疆等在深圳成长起来的一批头部企业纷纷点赞深圳营商环境。“十三五”已然收官,回望深圳这五年,深圳地区生产总值从2015年末的17502.99亿元跃升至2019年的26927.09亿元,跻身亚洲城市前五位。
一直以来,深圳遇事首先想到的是规则,依靠规则和法律方式解决问题成为一种常态和惯例。深圳也从中觅得优化营商环境的“法治力量”,以立法推动改革,以改革助力营商环境优化。
一分耕耘一分收获。深圳今年8月获评全国首批法治政府建设示范市;2015年至2018年面向全国100个城市开展的中国法治政府评估中,深圳名列前茅,其中两次位列第一;深圳营商环境指数在粤港澳大湾区研究院发布的《2018年中国城市营商环境评价报告》中全国第一,在2017年第三名的基础上再攀高峰……
材料二:
结合结合
结合上述两则材料说一说为什么深圳能够吸引众多优质资产的投资?
就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
1、法治政府的内涵:
职能科学
廉洁高效
公开公正
权责法定
法治政府
执法严明
守法诚信
2、法治政府的具体表现法
① 要求
政府不能什么都管,也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
② 职能
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
(1)职能科学的政府
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
法治政府的基本职能
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理,引导货币信贷合理增长,中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理,要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊,切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设,提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
宏观调控
市场监管
社会管理
(1)职能科学的政府
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构,负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。
公共服务
环境保护
法治政府的基本职能
(1)职能科学的政府
2、法治政府的具体表现法
原因:
如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
做法:
需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
(2)权责法定的政府
注意
政府职能的错位:通俗地讲,就是“该管的不会管”,是指政府部门对于自己该管的事情,却没有能力去管好,乱用权力、乱搞一通,也就是“乱权”。
政府职能的缺位:通俗地讲,就是“该管的不去管”,是指政府部门没有认真履行自己的职责,没有管理好属于本部门的事物,也就是“失权”。
政府职能的越位:通俗地讲,就是“不该管的也去管”,是指政府部门超越了本部门的职权范围,管了别的部门该管的事情,也就是“越权”。
2、法治政府的具体表现法
要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
意义:只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。
(3)执法严明的政府
2、法治政府的具体表现法
要求: ①全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义:通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(4)公开公正的政府
2、法治政府的具体表现法
要求:①政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②政府必须高效运行,通过优化流程、运用现代科技手段,不断提高行政效率和水平。
(5)廉洁高效的政府
2、法治政府的具体表现法
要求:
(1)政府要带头遵守法律,严格依法办事,做到诚实守信。
(2)要建立健全守信践诺机制,准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
(6)守法诚信的政府
02
厉行法治,天下通达
深圳战役的法治底色
依法