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“乡村振兴”
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全面推进乡村振兴,完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展,严守 18 亿亩耕地红线,实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程,确保种源安全,实施乡村建设行动,健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化战略,加快农业转移人口市民化,常住人口城镇化率提高到 65%,发展壮大城市群和都市圈,实施城市更新行动,完善住房市场体系和住房保障体系,提升城镇化发展质量。
国家乡村振兴局成立
2月16日出版的《求是》杂志2021年第4期,透露了新成立的机构:国家乡村振兴局。当期杂志多篇稿件聚焦脱贫攻坚,其中《人类减贫史上的伟大奇迹》一文署名“中共国家乡村振兴局党组”。
我们发现,截至目前国家乡村振兴局官网和相关人事任命还未正式公布,而是率先在媒体渠道发表长达7000余字的署名文章。以此形式公开亮相,在过往新机构成立过程中,实属罕见。
值得一提的是,署名文章还提到,“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”。新成立的国家乡村振兴局与现行的国务院扶贫办是什么一种关系,有待进一步揭晓。
脱贫攻坚到全面推进乡村振兴 ,三农工作重心历史性转移
该文章系统回顾了中国的扶贫工作,特别是2012年底后逐步启动的“脱贫攻坚”“精准扶贫”等工作。其目标是,到2020年中国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。 前述文章梳理了具体的扶贫策略,包括:开展建档立卡,解决“扶持谁”的问题;选派驻村干部,解决“谁来扶”的问题;坚持分类施策,解决“怎么扶”的问题;严格贫困退出,解决“如何退”的问题;建立防贫机制,解决“如何稳”的问题;聚焦重点难点,不断深化攻坚举措;广泛动员社会力量,形成脱贫攻坚合力;加大投入加强监管,提高资金使用效益;严格监督考核,确保脱贫攻坚实效;加强宣传引导,营造良好氛围;采取有效措施,克服疫情影响。从脱贫攻坚到全面推进乡村振兴,被认为是“三农工作重心的历史性转移。”去年发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。北京师范大学中国扶贫研究中心主任张琦此前在接受南都记者采访时曾表示,乡村振兴作为比较高的目标,这一表述可以分为巩固、拓展、衔接三部分。