2.3民主管理：共创幸福生活 课件-2020-2021学年高一政治同步精品课堂(人教版必修2)

学科网 精品资源 民主管理：共创幸福生活 1.识记村委会、居委会的性质。（难点） 2.理解村（居）民行使民主管理权利的途径和方式。（重点） 3.联系实际分析我国发展基层民主的意义。（重点）（难点） 一、基层民主自治历程 1981年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。 1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。 1987年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。 1989年12月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。 1990年1月，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》开始实行。 1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，极大地推动了村民自治的进程。 中国行政区域划分 村、小区 镇、乡 市 省 中央 政权组织 最广泛的民主实践 村民自治 居民自治 自治组织 二、最广泛的民主实践 西村隶属于江苏省江阴市华士镇，位于江阴市区东，华士镇西。从2001年开始，华西通过“一分五统”的方式，帮带周边20个村共同发展，建成了一个面积35平方公里、人口达30340人的大华西，组成了一个“有青山、有湖面、有高速公路，有航道、有隧道、有直升机场”的乡村。关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。 二、最广泛的民主实践 （一）.农村村民自治 1、自治机构： 村民委员会 ①性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关;（基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。 ） ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 ④乡镇政府与村委会是一种指导与被指导关系，不是领导与被领导关系。 ⑤《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。 判断思考 ①村民委员会是村民民主管理村务的国家机关，是国家基层政权组织。 不是国家机关，也不属于国家基层政权组织 ②是村民直接参与国家管理的机构。 直接管理自己的事务 ③村委会成员是国家公务员。 不是 ④村民选举村委会成员是公民行使基本的民主权利的表现。 不是 ⑤村委会该干什么由乡镇府说了算。 不是领导与被领导关系，是一种指导关系 ②作用 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反应村民的意见、要求和提出建议。 广大农民群众在村委会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。那么村民是如何行使民主管理的权利呢？ 华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。 村民委员会的干部怎么产生？ 民主选举 2、村民自治的内容 村民委员会的干部从何而来？ ①村民民主选举： 村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。 村民自己选举自己的当家人 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是‘分析会’，‘决策会’。在一般情况下，会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 民主决策 2、村民自治的内容 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ ②村民民主决策： 通过村民会议按少数服从多数的原则 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。 村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做。人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束，是法律和民主说了算。 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 民主管理 2、村民自治的内容 村民如何规范自己和村干部的行为，管