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专题06 卓有成效的中国特色大国外交
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国务院总理李克强2021年3月5日在政府工作报告中介绍,去年中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会,出席联合国成立75周年系列高级别会议、世界卫生大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国-欧盟领导人会晤、东亚合作领导人系列会议等重大活动。坚持多边主义,推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫合作,倡导建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。
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一、和平崛起的中国所面临的大国关系
1.中美“摩擦”接连不断,两国关系成国际焦点
(1)中美关系面临诸多挑战
①美国对中美关系历来有种种说法,其基本定位是“非敌非友”关系,这是当今世界唯一超级大国与一个崛起大国的特定关系,是最重要的地缘政治关系。
②美国对华总体战略是合作与防范并举,对中国“安全再平衡”力度加大,采取综合手段遏制中国,让盟国出钱、出力、出面牵制中国。
③通过人道主义救援、军事交流、武器出售等方式加大了对中国周边地区的渗透。随着美国重返亚太战略的推行,在南海和钓鱼岛问题上美国介入态势更加明显,加上反反复复的中美贸易战,中美关系也将面临更多的挑战。
④历史表明,中美两国和则两利、斗则俱伤;中美两国有合作的基础,中美合作有利于亚太地区的稳定,也有利于世界的和平与发展。中美两国加强合作,不仅双方互有需要,而且是维护世界和平与发展应共同肩负的责任。
(2)历史上的中美关系
①历史上中美关系:中美《望厦条约》,中美《天津条约》,参与八国联军侵华战争,支持中国抗战,“扶蒋反共”,支持蒋介石打内战,中华人民共和国成立后对中国采取孤立、封锁、包围政策,抗美援朝战争,中美关系正常化。
②新时期中国奉行独立自主的外交方针,反对霸权主义,维护世界和平成为中国外交政策的目标。目前,中国积极开展以联合国为中心的多边外交,在国际事务中发挥着越来越重要的作用,与美国的联系也越来越密切。
2.中俄新型大国关系,有利于共同应对全球性挑战
(1)中国始终不渝走和平发展道路
①中共十九大报告指出:中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平,促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移地在和平共处五项原则的基础上发展同各国的友好合作,推动建设相互尊重、公平公正、合作共赢的新型国际关系。
②中国致力于建设新型大国关系,加强与俄罗斯在政治、经济、军事等领域的战略合作。2018年6月召开的青岛上合峰会,把“上海精神”升华为国际关系重要准则。
③近年来,中俄两国通过双边的官方与民间、社会、智库等层面的全方位合作,中俄的战略互信达到了空前地步,两国关系成为新型大国关系的典范。
(2)历史上的中俄关系
①近代史上:第二次鸦片战争前后,俄国共割占了中国东北和西北150多万平方千米领土,是侵占中国领土最多的国家。1900年参与八国联军侵华战争,并参与签订《辛丑条约》。
新民主主义革命时期:帮助创建中国共产党。北伐战争时期,促成了国共两党合作。抗日战争时期,苏联红军出兵东北,直接支援了中国的抗战。
②现代史上:1949年10月2日,苏联与新中国建立外交关系,是新中国成立第一年同中国建交的17个国家之一,为恢复新中国经济建设创造了一个良好的外部环境。
“一五”计划时期:以苏联帮助中国兴建的156个项目为中心进行工业建设。自20世纪80年代末以来,两国政府放弃对抗,积极化解消极因素,推动两国关系发展,实现了关系正常化,且使中苏关系平稳过渡到中俄关系。
2001年,中国、俄罗斯等六国在上海签署《上海合作组织成立宣言》,正式成立上海合作组织。
二、晚清外交转型:从朝贡体系到条约体系;从“宗藩体制”外交到“条约体制”外交
(一)外交体制的近代化
1.1840年前清朝的外交体制
(1)没有专职的中央外交机构管理涉外事务,地方官员和部分商人可从事外交事务。理藩院既管理少数民族事务又管理涉外事务。礼部下设主客司和会同四译馆,负责外事礼仪接待及翻译工作。另外,鸿胪寺和军机处也参与对外事务。
(2)中国传统的涉外制度是“朝贡”和“理藩”制度。
①内容
清代朝贡制度主要涉及以中国为核心的周边国家和地区,也包含了部分西方国家;朝贡制度的核心是通过礼仪体现中国“天朝上国”的地位。
②评价
“厚往薄来”的朝贡贸易是维护朝贡制度的主要手段;朝贡贸易兼有官方和私人性质。体现了“天朝上国”的自满心态、小农经济的自我封闭、强化了“闭关锁国”的对外政策;逐渐脱离世界潮流。
2.晚清外交体制的变化
(1)专门外交机构
①总理衙门:1861年成立的办理洋务及外交事务的特设机构。它使清政府的内政与外交有了较为明确的分工。1901年,《辛丑条约》签订,总理衙门改为外务部,标志近代中国外交体制的正式确立。
②南、北