第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1

西方的文官制度 教学 目标 1、了解西方文官制度确立的背景和过程 2、辩证的看待西方文官制度的影响 回忆：近代以前西方的选官用人制度？ 文官制度产生的背景 材料一 中古时期:西欧社会管理主要靠救士和封建领主。后来，国王挑选身边人来处理事务，凭个人喜好随意恩赐宫职给身边的人，宫员类似于仆从。 材料二 17-18世纪:欧莞国家述立资本主义制度，但少数人或集团掌握官员的任免权，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 材料三 内阁制和政党政治形成后:出现“政党分肥制”。执政党把官职分给党内同僚，芳执政党更换，就要更换几乎所有政府官员，不但迨成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率。 中古至近代早期官员任用弊端明显 当一个新的政党选举获胜以后，从高层到低层的每一个行政职位都由获胜政党任命的人占据。换言之，既没有要求与公共行政相关的特殊技能，也没有任何理由表明,当政局变化时，政府的行政部门可以保持不变。公职的好处——重要职位的任命权、直接的财政利益——理所当然地属于在大选中获胜的政党。 这种体制效率既低，效能亦差。当政府的决策、经费和选票都成为可谈判的商品时,政府实际上成为一个私营企业，公民无从知道政府的真实立场。 政党分肥制度 1、经济基础:工.业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高。 2、职能需要:政府除了传统事务以外，还要担负起经济、文化和科技等新的社会事务管理，国家管理职能急剧扩展，亟须恣立有能力、能迅速处理日常事务的职业宫僚体系。 工业革命和政府职能的推动 经济 政治 2、社会呼声:向社会开放政府公职、改革宫员泵用制度以隧立糜洁高效政府的呼声日益高涨。 社会运动的影响 1、启家思想:随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 通过层层严格考试的人才能进入……衙门任职……人们全然不可能设想一个比这更好的政府…… 伏尔泰热衷于赞美中国的道德与法律，在其言行著述中，极力地推崇中国，推崇孔子及其学说，他把孔子看作“理性”和“智慧”的“阐释者”。伏尔泰借用了中国和其他东方国家的思想文化，拓展了自己的思想视野，逐步形成了自己的启蒙思想体系。 中国文化的借鉴 文官制度产生的背景 中古至近代早期官员任用弊端明显 工业革命和政府职能的推动 社会运动的影响 中国文化的借鉴 文官制度的建立 1