2.4环境保护与国家安全（学案）-2020-2021学年高二地理选择性必修3课件+学案（新教材鲁教版）

课题：2.4 环境保护与国家安全 第 期 时间 【课标要求】 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 一、我国的环境保护政策体系 我国是世界，上人口最多的发展中国家，面临着严峻的环境压力,加强环境保护，改善环境状况，具有重大现实意义。1983年全国第二次环境保护会议将环境保护确定为我国的一项基本国策；而后又确立了“预防为主，防治结合”“谁污染，谁治理”和“强化环境管理”三大环境保护的基本政策。 （一）我国三大环境保护基本国策： 1.预防为主，防治结合 预防为主，是指在环境未遭受破坏之前，采取各种预防性手段和措施，防止环境问题产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康、保证社会物质财富持续增长的范围之内。 防治结合是指立足于预防的同时，对已发生的环境问题积极治理。 2.谁污染，谁治理 明确污染者的环境治理责任，即由污染产生的损害以及治理污染所需要的费用，必须由污染者承担和补偿，其目的是为了提高企业治理污染的责任感和紧迫感，促使排污者积极采取措施，治理环境污染，并加强管理和技术改造。 3.强化环境管理 我国现有的许多环境问题是由于管理不善造成的。基于这样的认识，通过强化政府和企业的环境治理责任，扭转以牺牲环境为代价、片面追求局部利益和短期利益的倾向，控制和减少因管理不善带来的环境问题。 【自主学习】知识窗——环境管理的主要手段 环境管理是指通过行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展的保护环境和改善环境的社会活动。 1.行政手段：指通过行政程序直接管理环境。 具体来说，根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，实施对环境和资源的管理和保护。 2.法律手段：指运用法律武器， 依法管理环境。主要包括制定环保法律法规，组建执法队伍，通过强制性手段调整社会活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁。 3.经济手段：指运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境，使各类活动朝着有利于环境资源的合理开发、利用和保护的方向发展。 4.教育手段:指利用多种形式，向公众传播环境科学知识，宣传环境保护的意义以及国家环保方针、政策等，从而提高公众的环保意识，促使公众自觉参与环保行动。 5.技术手段:指借助既能提高生产效率，又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术来达到保护环境的目的。 （二）自20世纪80年代起，我国建立和实行了环境管理的“八项制度”： 环境影响评价制度、 “三同时”制度、排污收费制度、环境保护目标责任制度、城市环境综合整治定量考核制度、排污申报登记和排污许可证制度、限期治理制度、污染集中控制制度。 [合作探究1】课本P88活动： 环境影响评价制度是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，作出预测和评估，论证工程建设能否立项建设，并最大限度地防止和减少对环境的负面影响。“三同时” 制度是指一切建设项目中防治污染的设施必须同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。某化工厂是一家生产化学添加剂的企业。2010年， 该厂通过了当地环保局环境影响评估审批，正式投入生产。2014年，该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润，在未向环保局申报的情况下扩建了加工精制新产品的工艺和设备，但是污染防治设施没有相应改造，未履行相应的审批手续便投入生产。 问题：1.该化工厂的行为是否遵循了环境影响评价制度和“三同时”制度？会产生什么影响？ 参考答案： 该企业在2010年投产前遵循了环境影响评价制度,但是2014年的扩建没有遵守试制度和“三同时”制度。由于生产规模扩大,排污量增加,但是污染防治措施没有进行相应改造,污染状况超出早期申报的项目和标准,对周边地区的空气质量、水环境、居民健康等构成多方面的不良影响,甚至造成水产养殖等方面的经济损失,激发社会矛盾,同时存在着公共安全隐患。该企业的行为,也违反了排污申报登记制度和排污许可证制度,环保部门可以采取责令停产、限期治理、补缴排污费等行政处罚指施,严重者可追究法律责任。 我国环境保护政策和措施也被逐步纳人了陆续颁发的环境法律当中，从而使其更具有法律规范性、权威性和约束力。国家通过制定各种环境法律法规，建立完善的环境保护制度，以国家强制力等保证实施和贯彻执行，从而在法治轨道上规范了企业和公民的行为，为实现环境安全乃至国家安全保驾护航。 【自主学习】知识窗——知识窗中华人民共和国环境保护法(节选) 第一章总则 第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋