内容正文:
探究活动课一 历史上的改革与发展
“每个有权的人都趋于滥用权力,而且还趋于把权力用至极限,这是一条万古不易的经验。……从事物的性质来说,要滥用权力,就必须以权力制约权力。”
-----孟德斯鸠
中国古代监察制度的两大系统
纠察官邪,肃正朝纲,用弹劾手段,对下纠察百官言行违失。
讽议左右,以匡人君,用谏诤封驳,对上纠正皇帝决策失误
谏官:“职在谏诤”。刘向《说苑·臣术》解释为:“君有过失,将危国家,有能尽言于君,用则留,不用则去,谓之谏。用则可,不用则死,谓之诤。”
谏官言谏系统
御史监察系统
壹
古代监察制度演变及其特色
◆
“尧有欲谏之鼓,舜有诽谤之木。”
——《吕氏春秋·自知》
敢谏鼓——尧庙镇庙之宝
华表上的云板与“诽谤木”
先秦——萌芽阶段
◆
《史记·滑稽列传》记载淳于髡越“执法在旁,御史在后”,说明御史在周就列入官职中。自秦朝开始,御史专门为监察性质的官职,一直延续到清朝
西汉
末年
汉武帝
汉武帝
秦朝
中央
地方
御史府:御史大夫府
监郡御史
汉朝
御史府
丞相史
州县郡
御史中丞
州部刺史
13个监察区
县乡:督邮
丞相司直
司隶校尉
丞相率领
中央直属
中
央
地
方
秦汉——形成阶段
特色:有中央与地方之分;体制紊乱、组织尚未完全独立;监察与行政为完全分开;六条问事
“六条问事”:
一条,强宗豪右,田宅逾制,以强淩弱,以众暴寡;
二条,二千石不奉诏书,遵承典制,背公向私,旁诏守利,侵渔百姓,聚敛为奸;
三条、二千石不恤疑狱,风厉杀人,怒则任刑,喜则任赏,烦扰刻暴,剥截黎元,为百姓所疾,山崩石裂,妖祥讹言;
四条、二千石选署不平,苟阿所爱,蔽贤宠顽;
五条、二千石子弟恃怙荣势,请托所监;
六条、二千石违公下比,阿附豪强,通行货赂,割损正令。
魏晋——发展阶段
特色:御史台逐渐从行政机关脱离,成为独立的监察机关,形成了中央监察机关的初步统一;谏官系统开始系统、规范化
魏 晋
南北朝
御史台:御史中丞
殿中御史
检校御史
督运御史
巡御史
御史
系统
谏官
系统
门下省或集