2.1 主权统一与政权分层 导学案-【新教材】高中政治统编版（2019）选择性必修一（打印版+答案版）

《2.1 主权统一与政权分层》 导学案 【课标要求】 学业质量要求 核心要点提炼 1.明确国家主权的含义、地位、重要体现;阐释主权国家的基本权利。 2.明确中央政府是国家主权唯一承载主体,阐述国家采取某一结构形式的目的。 3.明确中央政府与地方政府的权力划分。 4.阐释我国中央和地方职权划分的原则。 1.一个承载主体:中央政府是国家主权的唯一承载主体。 2.四个基本权利:主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 3.一个原则:在我国,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 【重点难点】 1.全面理解主权国家的概念，主权国家的基本要素，主权国家的权利 2.正确理解中央与地方的关系 【课前预习】 知识点一：国家主权 1.含义：国家主权是现代国家得以存在的 ，它是的 ， 的， 是一个国家对其管辖区域所拥有的 的、 的政治权力。 2.地位： （1）国家主权是一种自主自决的 ，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或 。 （2）国家主权是国家 构成要素，国家主权的丧失意味着国家的 或 。 3.重要体现：独立自主的 是国家主权的 。国家主权通常以法律形式在中加以规定，对外则表现为国家之间的 。 4.主权国家的基本权利：在当代国家社会，主权国家依据国际法享有 、 、 、 等。 知识点二：中央与地方 1.中央政府与地方的关系概括：一个统一的国家只能有一个 。至于中央与地方、整体与局部的关系，各国的情况 。 2.行政区域 （1）产生原因：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行 、简单化的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的 和 而产生的。 （2）影响因素：行政区域的界限和分层，往往需要考虑 、 、 、 、 、 、 等诸多因素。 3.我国行政区域的划分类型： 、 和 。 4.中央与地方权力的划分： （1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在 权力。 （2）中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家 加以规定。 （3）一般而言，中央政府主要负责国家 与整体发展、 、外交等国家级任务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 等地方性事务。 5.我国中央与地方的职权划分 （1）中国共产党领导是中国特色社会主义 ，是中国特色社会主义制度的 （2）原则：在我国，中央与地方各级国家机构按 的原则划分职权。 （2）表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须 中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方 ，充分发挥地方的主动性、积极性。 关键词法区分主权国家的基本权利 【课堂探究】 【课堂探究 1】.自2020年1月底以来,中央和地方密集出台减负纾困政策。国务院和工信部中小企业局推出的疫情防控支持中小企业政策库显示,截至2020年3月7日,国家层面已出台146项政策文件;除西藏、新疆以及港澳台地区外,全国29个省区市推出的地方政策多达654项。 结合材料,运用所学知识,分析我国国务院和地方是如何划分职权、行使权力的。 答案: (1)我国（国务院）中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 (2)在我国,按民主集中制的原则划分中央和地方各级国家机构职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。 【课堂探究 2】.网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。 对内,网络主权体现为