14期时政地理：延迟退休和人口老龄化、黑龙江“十七连丰”、天无三日晴-2021年高考地理热点剖析（热点+考点+答案）

张果编辑 禁止转卖 14 期时政地理 一、延迟退休和人口老龄化 近日，多位学者表示，“十四五”期间实施延迟退 休已是板上钉钉的事儿。这意味着热议多年的延迟 退休，已经离我们越来越近，正在一步步变成现实。 早在 15 年前，学界其实就已经有了关于延迟退 休年龄的讨论。我国官方层面首次提出延迟退休， 是在 2013 年的十八届三中全会，当时的表述是“研 究制定渐进式延迟退休年龄政策”。 7 年之后，在“十四五”规划《建议》中明确提出 “实施渐进式延迟法定退休年龄”。对于延迟退休的 表述从“研究制定”变成了“实施”，延迟退休距离正式 推出开始进入倒计时。 在老龄化倒逼之下，一拖再拖的延迟退休政策走 到了必须尽快出台的关口。2019 年，我国 65 岁及 以上老龄人口达 1.76 亿，占世界同年龄组人口的 23.0%，大大高于我国总人口的世界占比（18.2%）。 但从国际比较来看，我国可以说是世界上法定退 休年龄最低的国家之一。现行的退休制度是 20 世纪 50 年代颁布的，男性年满 60 岁退休，女干部年满 55 岁、女工人年满 50 岁退休。其年龄设置稍低， 早已不适应我国的发展现状。 且到了 2019 年，我国居民人均预期寿命达到 77.3 岁，养老保险的赡养比为 3∶1，退休年龄却一 直没有改变。同时，我国的老年人口抚养比快速上 涨，也将使得养老金支出承受越来越大的压力。 中国社科院副院长蔡昉表示，此前“渐进式”延迟 退休政策难以如期推进，甚至很多劳动者尚未达到 退休年龄便实际退出就业市场，这加剧了劳动力短 缺趋势，加大了养老金支付的压力，也降低了老年 人的收入水平。 因此，实施“渐进式”延迟退休是应对人口老龄化 的抓手之一，其重要性不容低估。 “渐进式”延迟法定退休年龄，是指从延迟退休政 策执行的那一刻起，每过一年或几年调整一次，每 次延后退休年龄几个月，逐渐延迟到预期的退休年 龄。 国际上比较流行的做法有两种，一种是每年延迟 三个月，四年能延迟一岁；另一种是每年延迟四个 月，需要三年时间延迟一岁。 放眼全球，这种“渐进式”延迟退休的做法，在国 际上已有成熟经验。在 2008 年金融危机袭击欧洲、 2010 年欧洲发生债务危机时，欧盟十几个成员国在 2010 年一年之内都延迟了退休年龄，使用的几乎全 是渐进式延长的办法。 实施延迟退休在世界范围内是一个异常谨慎的