第6讲 农村空心化-【直击热点】2021年高考地理热点详解优质课件

第六讲　 农村空心化 2021年高考地理热点详解 1 考试大纲： 　　结合实例，解释城镇和乡村内部的空间结构，说明合理利用城乡空间的意义。 核心素养： 人地协调观：理解城市化导致农村空心化，提出解决农村空心化问题的措施。 综合思维：农村空心化的原因，并提出相应的对策。 区域认知：不同地区城市和乡村的差异。 地理实践力：调查本地农村空心化的情况，结合实际提出解决农村空心化问题的主要措施。 高考定位： 中国农村的发展一直是高考地理常考点，试题多以区域图、统计图切入，考查农村的发展阶段及其特点；以农村发展的热点事件为切入点，探讨农村发展过程中出现的新鲜事物(或问题)的原因及影响，分析解决农村空心化问题的措施等。 2 2 考点背景：农村空心化 　　1.定义： “农村空心化”主要是指随着我国工业化城镇化的推进，大批农村青壮年劳动力转移到城市打工经商，农村主要由留守妇女、留守老人、留守儿童居住的现象。 　　2.表现形式：首先是留守人口规模的扩大、从事农业和农村发展的人口数量和素质下降，农业粗放经营，耕地抛荒；农村宅基地空置，形成“空心村”，土地资源浪费；再次是农村社区治理水平下降，组织发展落后，农村人口参与社区公共事务治理的水平不高。如再扩展，可以认为农村金融服务、基础设施建设、农村社会化服务体系等公共服务水平都较城市落后，农村出现总体性衰败的现象。 3 3 考点背景：农村空心化 　　３.农村人口外流现象仍不断加速： 　　（1）农村人口总量减少。 　　（2）农村流动人口总量大幅增加，结构年轻化。 　　（3）完全脱离农业生产、长年在外打工的农民工比例增大，打工的兼业性减弱，农村举家外迁劳动力不断增加。超过三成的流动人口在流入地居住生活时间超过5年，从事目前工作的平均时间接近4年，全年平均回老家不足2次。 　　（4）农村产生大量留守人口。估计我国目前的留守人口约计1.5亿人，即约占四分之一的农村人口处于与亲人长期分离的状态，产生一系列留守的社会问题。 4 4 考点背景：农村空心化 　　４.原因分析： 　　（1）城市化滞后于工业化 　　农村空心化问题产生的根本原因应当是二元城乡结构下城市化速度滞后于工业化速度产生的。户籍制度改革是否成功在于城市是否准备好或是否愿意为大量农村外出务工人口提供教育、医疗、社会保障等全部城市公共资源。大量的农村外出务工人口无法享受城市部门提供的稳定、充足的医疗、教育、社会保险等社会公共服务，他们就无法放弃基于农村户口和土地使用权而带来的医疗、教育等农村公共服务供给。 5 5 考点背景：农村空心化 　　（２）农村土地制度、宅基地制度和农村社会保障制度以及农民乡土情节，导致“人走地留屋留” 　　①我国农村的土地归集体所有，农民只有使用权没有所有权。在农业效益不高，土地难以产出利润时，农村中的耕地粗放经营和撂荒，难以形成有效流转。 　　②宅基地取得的无偿性、使用的无限期性以及无留置成本性，使得村民更倾向于尽可能多地占有宅基地。 　　③粮食直接补贴、各项社会保障制度的完善，农民享有越来越多的合作医疗、最低生活保障以及养老保险等社会保障和福利。这在一定程度上也成为农民转换身份，彻底告别农村的阻力。　　 　　④农民对故土家园、乡村生活的眷恋等原因也令农民不愿意放弃村中住宅和耕地。 6 6 考点背景：农村空心化 　　５.农村空心化的对策分析： 　　（１）推进城乡一体化改革 　　中央和地方政府应该积极稳妥推进户籍制度改革，加快农民工市民化进程。户籍制度改革，就是要向农民工提供与城镇居民平等的医疗、教育、保险、住房等公共服务，吸纳农民工进城定居。加快土地制度改革，完善征地制度，逐步建立城乡统一的建设用地市场。同时完善农村集体土地征收办法，提高农民在土地增值中的分配比例，规范政府的征地行为等等。适应农民工进城落户和城镇化的需要，应赋予农民工对承包土地、宅基地和集体资产股权自主处置权，为农民实现土地财产权创造条件，有助于耕地、宅基地的流转。 7 7 考点背景：农村空心化 　　５.农村空心化的对策分析： 　　（２）加强农业投入，发展旅游农业等多种农业经营模式，增加农业效益 　　在耕地资源少的地区，农业比较效益较低，从事农业难以吸引农民，造成农业发展的人力资源匮乏和耕地抛荒等空心化现象。在这类地区，不仅要加大农业投入，还要大力发展农业的多功能性，如发展“农家乐”、旅游农业、创意农业等，增加农业效益。另外，目前的农业补贴方式以承包耕地面积为依据而不是以是否种粮为依据进行补贴，不能完全起到激励农民粮食作物种植的作用，也不利于农村耕地的流转合并和集中，需要改革。 8 8 考点背景：农村空心化 　　５.农村空心化的对策分析： 　　（3）加快培养新型农民，推动农村组织的发展 农村空心化直接影响