第1篇 第1辑 主题1 制度自信 讲义-2021届高考专题历史二轮复习

　制度自信 国家治理和社会治理体系的建设 经国序民，正其制度。制度优势是一个国家的最大优势，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。读懂“中国之治”，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党的十八届三中全会确立了我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主 义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届四中全会围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的议题作出一系列重大部署，开辟“中国之治”新境界。党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。 中国古代政治制度的宗法观念、中央对地方的管理、乡村治理；现代中国的村民自治；古代欧洲的村社，资产阶级代议制等，都渗透着国家治理和社会治理体系建设。相关内容还有中国古代的赋役制度、西欧庄园制等。 中国的社会治理创新有别于西方，具有自身的理论特质和实践模式。当前，社会开放性所带来的全球风险、社会危机以及新型社会治理力量的兴起，迫切需要中国创新社会治理体制予以回应，这也必将成为高考命题关注的热点主题。 一、中国古代的国家治理和社会治理 (一)社会教化与治国理念凸显国家意志 1．利用宗法观念构筑“家国一体”的爱国意识 (1)宗法观念指的是由宗法制派生出来的宗族(家族)观念。宗法制是西周的重要政治制度，以血缘关系为基础，起着维护西周等级秩序和稳定社会秩序的作用，对秦以后两千余年的封建社会以及近现代社会仍有一定的影响。 (2)春秋战国时期宗法制逐渐崩溃，但宗法观念对国家统一、民族凝聚力仍有深刻影响。 2．封建统治者利用儒家思想维护专制统治 (1)汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”之后，儒家思想成为封建社会的正统思想，成为维护专制统治的工具。 (2)历代封建统治者基本采取重儒、尊儒措施，儒学中的忠君爱国、维护统一等思想深入人心。 (二)户籍制度 起源 时间 战国时期 表现 秦献公十年，以五家为“伍”的办法编排户口 发展 秦朝实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝户籍上要登记姓名、性别等内容。政府定期进行人口调查 隋统一后，“大索貌阅”。唐承隋制，管理更严 宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元朝统治者按职业等因素将全体居民分为若干类，称为“诸色户计”，分别为国家承担不同义务，世代相袭不得脱籍 明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍等。明朝户籍册称“黄册” 清朝基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 (三)中国古代基层组织形态与地方治理制度 1．地方管理制度 秦朝 秦始皇废除分封制，将地方行政机构分为郡、县两级，以郡统县，郡是地方最高行政机构，郡县的主要官吏都由皇帝直接任命 汉朝 ①汉承秦制，同时又广设诸侯王，郡国并行、引发“七国之乱” ②汉武帝时颁布“推恩令”，基本解决了王国问题。为监察地方，汉武帝将全国划分为13州，设置刺史 ③东汉末年，刺史改称州牧，成为地方最高行政长官，州也成了最高一级的地方行政区划 魏晋南北朝 地方行政体制主要是州、郡、县三级制、州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面 隋朝 隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制 唐朝 根据山川形势将全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的监察机构。安史之乱后，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战 宋朝 改道为路，又将隋唐时期作为军事管理机构的府变为一级行政区划，从而形成路、府、县三级制 元朝 开创了行省制度。行省辖区广阔，犬牙交错，中央对边疆的控制加强，漠北、东北、云南、吐蕃等地得到有效管理 明清 省之下设府(直隶州)，府下设县(州)，相对较为稳定，形成省、府、县三级行政体制 2．古代的基层组织形式 (1)机构：县是最基层的行政机构，秦汉时期，县下设乡和里。 (2)官吏职责：秦汉时期，乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 (3)基层官吏产生方式：乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任。 (4)发展 ①唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 ②明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。 3．中国古代的基层监督机制 (1)秦汉时期：什伍