第1篇 第1辑 主题4 谁主沉浮 讲义-2021届高考专题历史二轮复习

　谁主沉浮 中国外交体制与全球治理体系改革 习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我国对外工作的根本遵循和行动指南。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，在对外工作上进行了一系列重大理论和实践创新，开创性推进中国特色大国外交，取得了历史性成就。近年来，西方出现逆全球化和反全球治理的现象。如何构建新的全球治理体系成为争论的焦点和学术界研讨的热点。习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛等重要场合，对以人类命运共同体为核心概念的全球治理体系展开系统论述，在世界范围引起震撼和回响。人类命运共同体理念与全球治理相结合，是人类政治思想的重大发展，必将推动政治学理论体系的创新和重构。 外交是以主权国家为主体，通过正式代表国家的机构与人员的官方行为，使用交涉、谈判和其他和平方式对外行使主权，以处理国家关系和参与国际事务，是一国维护本国利益及实施其对外政策的重要手段。回顾晚清、民国时期的屈辱外交和外交近代化曲折历程；梳理中华人民共和国成立之后的外交发展轨迹，认识当今中国在全球治理中的责任和担当，是二轮复习中的重要专题内容。 立足中国特色大国外交的理论和实践，对中国在推动建立国际治理新秩序方面的努力与贡献做了比较完整的概括和总结。以此为切入点，考查近代以来外交体制的变化和大国外交关系将会成为高考命题的焦点。 一、晚清外交转型：从朝贡体系到条约体系；从“宗藩体制”外交到“条约体制”外交 (一)外交体制的近代化 1．1840年前清朝的外交体制 (1)没有专职的中央外交机构管理涉外事务，地方官员和部分商人可从事外交事务。理藩院既管理少数民族事务又管理涉外事务。礼部下设主客司和会同四译馆，负责外事礼仪接待及翻译工作。另外，鸿胪寺和军机处也参与对外事务。 (2)中国传统的涉外制度是“朝贡”和“理藩”制度。 ①内容：清代朝贡制度主要涉及以中国为核心的周边国家和地区，也包含了部分西方国家；朝贡制度的核心是通过礼仪体现中国“天朝上国”的地位。 ②评价：“厚往薄来”的朝贡贸易是维护朝贡制度的主要手段；朝贡贸易兼有官方和私人性质。体现了“天朝上国”的自满心态、小农经济的自我封闭、强化了“闭关锁国”的对外政策；逐渐脱离世界潮流。 2．晚清外交体制的变化 (1)专门外交机构 ①总理衙门：1861年成立的办理洋务及外交事务的特设机构。它使清政府的内政与外交有了较为明确的分工。1901年，《辛丑条约》签订，总理衙门改为外务部，标志近代中国外交体制的正式确立。 ②南、北洋通商大臣：《南京条约》签订后，清政府先后设立五口通商大臣，后演变为南洋通商大臣(办理江浙闽粤内江各口通商事务)。另有北洋通商大臣，其前身为1861年设在天津的三口通商大臣(统管直隶、山东、奉天三省通商交涉事务，兼管北洋洋务等)。 ③总理衙门和南、北洋通商大臣的设立，是中国近代外交体制的重大进步。 (2)近代驻外机构 ①设立：第二次鸦片战争以后，在外国逼迫下，清政府允许各国在北京设常驻公使馆。 ②影响：清政府的外交体制逐步完备起来，走进国际社会，对促进中国与世界各国的文化、经济、科技等方面的交流、保护海外华侨利益，密切华侨与祖国的关系等方面有积极作用。 (3)以鞠躬取代跪拜礼。 (4)重视通过国际法的谈判方式解决国际争端，接受条约外交。 (5)变化原因：战争失败，被迫签订不平等条约；从主权国家沦为半殖民地半封建社会；中外交涉增多；列强不甘心以外夷身份与清政府打交道，强烈要求清政府设立专门的外交机构。 (二)外交观念的转变：从天朝上国、羁縻笼络、朝贡外交到平等外交 1．“华夷之辨”在近代的嬗变 (1)从“夷”到“洋”的称谓以及涉外事务从“夷务”到“洋务”的变化，从本质上反映了中国人思想观念中对传统的“华尊夷卑”思想的纠误，反映了中国人对西方列强的重新定位，这是一个巨大的突破。 (2)从“宗藩体制”到“条约外交”的转变，是传统的“华夏中心论”“华夷朝贡体系”等观念走向没落的表现。 2．中西交往中的文书格式的变化。放弃“谕”“批”等居高临下的回复夷书定例，改用“照会”样式，这一样式很快被中英同类文书仿效，成为其后清朝外交文书的重要范式。 3．中西方官方之间平等往来。以条约形式规定中西方官员间平等往来，如设立总理衙门作为外事管理机构。 4．对外派遣常驻使节。1860年《北京条约》签订后，各国先后派遣使臣常驻京城，以便直接与中国交涉。清政府开始遣使出洋，并在一定程度上了解了遣使出洋的具体操作模式。 (三)清朝对外政策的演变 1．从基于朝贡体系的羁縻之策到信义笼络 (1)第一个时期：1840年鸦片战争以前，贵华贱夷，闭关锁国，清朝与周边国家维持着长期的和平。 (2)第二个时期：19世纪40年代至50年代，固守旧体制旧观念，基本无改变；清朝缺乏主权观念(