第6课 西方的文官制度 课件-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1 国家政治制度与社会治理（共20张PPT）

第6课 西方的文官制度 知道西方近代文官制度的特点。 课程标准 一、西方文官制度出现的背景 （一）中古时期： 中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。后来，随着国王权力的扩大，需要处理的事务越来越多, 国王往往挑选身边人来处理这些事务。国王和权贵常常凭个人的喜好随意恩赐官职给身边的人，官员也只是为国王和显贵服务，类似于仆从。 恩赐制 patronage 封建君主制度下的一种任官现象。亦称恩赐官职制或封建委任制。君主和贵族将官职赏赐给下属的任官制度。它是封建君主制度下普遍存在的一种任官现象。在君主制度下，官职、爵位是君主的私产，君主掌握着任用官职的权力，可以凭自己的主观好恶任用下属官吏。 （二）17—18世纪： 17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔体制仍存在许多问题。 少数人或集团掌握着官员的任免权，他们将官职私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 内阁制和政党政治形成后，出现了所谓的“政党分肥制”。执政党一般会把官职分给党内同僚，一旦内阁重组或执政党更换，就要更换几乎所有政府官员。由于任期有限，新上台的官员急于捞钱。 这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。 （三）工业革命后： 工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系。 随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。 1.在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王任免，并被视为国王的仆人。这表明 A．英国实行君主专制 B．英国国王权力至上 C．英国官员服务国王 D．借鉴中国选官制度 1．C 【解析】 【分析】 【详解】 材料强调了官员与国王的关系。根据官员“被视为国王的仆人”可知，当时英国的官员服务于国王，故C项正确；A、B、D三项在材料中没有体现，故A、B、D排除。 2.17、18世纪,欧美内阁制、政党制形成以后,执政党把官职分给党内同僚,一旦内阁重组或执政党更换,就需更换几乎所有的政府官僚。由于政党更迭频繁,这就导致政府官僚频繁更换,政府腐败泛滥。这说明,欧美国家( ) A