选修3 专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例-2021高考政治【师说】高中全程复习构想（新高考版）

专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 [课标要求]　引用实例，认识美国的特点及其发展状况。 分享 最高权力 高于 统一国家 效率 执政 私有制 资产阶级 国会 总统 法院 封建专制 资本主义 劳动人民 效率 真正贯彻 资产阶级 公民与政府 政府腐败 资产阶级 eq \a\vs4\al\co1()核心考点一 　美国的联邦制 考向　以美国政府的具体案例为载体，考查美国的国家结构形式 [2018·江苏卷，36]2017年12月20日，美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税，不涉及州及地方税。特朗普宣称，减税主要是针对中产阶级，像他这样的富人并不会从中受益。但是，据美国经济学家和媒体测算，该税改方案的减税计划中50%的减税利益，都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。 结合材料，回答下列问题： 美国税制体现了美国国家结构形式的哪些特点？ 解析：本题以美国推出的税改法案为背景，以美国国家结构形式等为素材，从国家和国际组织常识角度切入，主要考查美国国家结构形式的特点，属于理解型政治主观题。解答时，应着重从联邦制的角度入手，从联邦政府与各州政府的政治权力以及税制对政治权力的影响等角度进行分析。 答案：美国是典型的联邦制国家。美国的税制分联邦税、州税及地方税，体现了联邦与州分享政治权力。联邦政府不能干涉州及地方税收，体现了联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。 1．美国的国家结构形式：美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。 2．美国国家结构形式的发展过程 (1)短暂的邦联制 依据1781年生效的《邦联条例》，美利坚合众国由13个州组成，各州同意实行邦联制。各州保持其主权、自由和独立，邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 (2)联邦制的建立 ①原因：美国在实行邦联制期间，政府难以应对经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。 ②建立标志：1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》，依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。 3．美国联邦制的特点 联邦制的特点 联邦政府 州政府 分享政治权力 行使宪法“列举的权力” 拥有“保留的权力” 在各自的权力范围内享有最高权力 联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为 各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律，州政府不得干涉联邦事务 联邦地位高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效 提醒：美国联邦与州之间既有“平等性”(二者分享政治权力，同时在各自的权力范围内享有最高权力，相互之间不得任意干涉)，又具有“不平等性”(联邦地位高于州，在对外关系上，联邦是国际交往的主体)。 4．美国联邦制的利与弊 (1)联邦制的优点：联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 (2)联邦制的弊端 ①美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 ②全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。 提醒：一个国家采取何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。一个国家采取何种国家结构形式，必须符合本国国情。从这一点上无法判断单一制、联邦制哪一种形式更优越，各有各的利弊。 命题点　美国联邦制的特点 　美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊曾指出：“一个国家倘若希望寻求一种最能促进自由的政府形式，那么，联邦制提供了一个值得考虑的榜样。”联邦制“最能促进自由”，自由是指(　　) A．在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性 B．增强了中央政府的权力，取消了州的权力自由 C．联邦政府和州政府都有直接管辖人民的权力 D．联邦享有宪法“列举的权力”，州拥有“保留的权力” 解析：从联邦的历史来看，联邦制最大的优点在于在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性，这是联邦制最能促进自由的体现，A说法正确；联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力，B说法错误；C、D与题意不符。 答案：A 核心考点二　美国的两党制 考向　以美国政府的具体案例为载体，考查美国的国家结构形式 [2017·浙江选考，40]美国自诩为“世界民主和自由之灯塔”，美式民主常常被某些人看成是西方民主的典范。但备受世