专题九 要素市场化-2020年高考政治考前预测时政热点解读

2020年4月9日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。这是党中央、国务院第一次对推进要素市场化配置改革进行总体部署。 时 政 播 报 阳光小政 专题九 要 素 市 场 化 2 目录 contents 02 要素为什么要市场化？ 03 要素如何才能市场化？ 04 要素市场化有何意义？ 01 什么是要素市场化？ 3 要素：即生产要素，进行生产经营活动所需要的各种社会资源。五大要素：土地、劳动力、资本、技术和数据。 要素市场化：由市场来决定要素的自由流动和配置，从而形成各种生产要素市场。 一、什么是要素市场化？ 2013年11月9日，党的十八届三中全会提出 “坚持市场化配置要素”。 2017年10月31日，党的十九大报告强调，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。 2019年10月28日，党的十九届四中全会提出，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。 2020年4月9日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式对外发布。 历 史 沿 革 1.要素市场发展相对滞后 在生产要素领域，政府仍然作为要素资源的配置主体，集规则制定者、执行者、参与者和仲裁者于一身。要素市场存在市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍、要素价格传导机制不畅等问题。 二、要素为什么要市场化？ 2.经济高质量发展的必然要求 要素没有市场化，是发展最大的体制性掣肘。市场化，才能让一切有利于高质量发展的要素活力充分迸发。 推进土地要素市场化配置，引导劳动力要素合理畅通有序流动，推进资本要素市场化配置，加快发展技术要素市场，加快培育数据要素市场，加快要素价格市场化改革。 三、要素如何才能市场化？ 1.有利于促进社会主义市场经济体制的完善与发展。 2.有利于解决经济结构性矛盾，推动经济高质量发展。 3.有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率。 四、要素市场化有何意义？ 《经济生活》解读 1.按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。要素市场化配置必将激发经济发展的澎湃动力，推动中国经济行稳致远。 2.统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。深化要素市场化配置改革，能够促进要素自主有序流动，有利于发挥市场的决定作用。 《经济生活》解读 4.市场在资源配置中起决定作用是基础，政府宏观调控起辅助作用，政府和市场相互补位、协调配合的结合点，实现有效的市场和有为的政府。要素市场化配置需要尊重市场经济一般规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预。 3.市场主要靠价格涨落和供求关系的变化配置资源。市场配置资源有利于实现资源的合理配置，提高资源的利用效率。要素市场化配置有利于提高要素配置效率。 《经济生活》解读 5.我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，建设现代化经济体系我国发展的战略目标。完善要素市场化配置有利于推动高质量发展，建设现代化经济体系。 6.推动高质量发展，破解发展难题，必须牢固树立并切实贯彻落实新发展理念。要素市场化配置体现了创新、共享、开放的发展理念。 7.社会主义市场经济本质上是法治经济。要素市场化配置改革需要完善要素市场的相关法律，补齐相关法律短板。 谢谢观看！ 12 $$ 中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见 完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。 （二）基本原则。一是市场决定，有序流动。充分发挥市场配置资源的决定性作用，畅通要素流动渠道，保障不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。二是健全制度，创新监管。