【新教材】第二单元 官员的选拔与管理-高中历史选择性必修1·国家制度与社会治理知识纲要

第二单元 官员的选拔与管理 单元概述： 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提.社会形态不同，政治体制不同，各国国情不同，官员的选拔与管理方式也不一样，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。中国古代历史的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献，近代西方资本主义国家探索和建立起了考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育, 改科举选官为学堂选官，并在民国后尝试建也公务员制度。新中国成立后，中国共产党坚持党管干部原则，并在20世纪90年代开始建立与推行国家公务员制度。 单元课标要求： 1.了解中国古代官员的选拔、考核与监察制度； 2.了解西方近代文官制度与中国近现代的公务员制度。 第四课 中国古代官员的选拔、考核与监察 课标要求：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，了解中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度； 本课重点：古代的官员选拔制度(三种选官制度)； 本课难点：古代的官员监察制度； 知识概要 一 秦汉至魏晋时期 1. 先秦有世官制(即世卿世禄制)，荐举和功劳制等。 (1)西周至春秋，实行世官制，形成贵族政治。 (2)春秋战国时期，尚贤思想兴起，采用荐举制、军功任官等。 2. 西汉时，使用察举制 (1)标志：前134年，汉武帝下诏令各郡国举孝廉 (2)选官依据：舆论评价和为官能力(品行) (3)分类：常科，制科。 (4)评价：是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。 3. 魏晋南北朝，实行九品中正制 (1)背景：汉末动乱，豪强名士控制了地方选人权。 (2)开始：220年，魏王曹丕开始推行 (3)选官依据：家世、道德和才能。 (4)评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来门阀士族垄断用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 4. 考核办法 在中国古代，考核被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。 秦汉采用上计制，考核结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝，考核大多流于形式。 5. 监察制度 (1)形成中央监察体系，以御史大夫为首。西汉晚期御史大夫改称大司空，御史中丞成为国家最高监察官。 (2)汉武帝划分十三州，设置刺史，以巡行郡国。 二 隋唐至两宋时期 1. 选官用官：采用科举制 (1)背景：门阀士