内容正文:
第五课 我国的根本政治制度
第一框 人民代表大会:我国的国家权力机关
核心素养提示
1.通过学习进一步明确我国是人民当家作主的国家,国家的一切权力属于人民。(政治认同)[来源:Z,xx,k.Com]
2.正确区分我国的权力机关及其职权,明确人大代表的权利和义务。(科学精神)
3.积极公共参与,关注本地“两会”政治活动,尝试通过合法途径向人大代表反映问题,表达诉求,参与民主政治建设。(公共参与)
一、人民行使国家权力的机关
1.我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。
3.全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
4.全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。
5.全国人民代表大会设立各专门委员会,在全国人民代表大会闭会期间各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
二、肩负人民重托的人大代表
1.地位:我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。代表是国家权力机关的组成人员。
2.权利
(1)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,审议各项议案、表决各项决定。
(2)提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案。
(3)质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
3.义务
(1)在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。
(2)人大代表是人民利益的代言人,人大代表来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督。
1.判断
(1)人民代表大会是我国最高国家权力机关。
提示 错误。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
(2)人大和其他国家机关是相互监督的关系。
提示 错误。人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。
(3)人民代表大会具有最高立法权。
提示 错误。全国人民代表大会具有最高立法权。
(4)人民代表大会是立法机关。
提示 错误。全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关。
(5)国务院是我国最高权力机关。
提示 错误。全国人民代表大会是我国最高权力机关。
2.思考
(1)我国的人大代表是怎样产生的?
提示 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生;全国人民代表大会的代表,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选举产生。
(2)全国人民代表大会是如何组成的?
提示 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成,各少数民族都应当有适当名额的代表。
3.连线
议题一 人民行使国家权力的机关
材料 十三届全国人大常委会第十五次会议2019年12月28日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决,通过了新修订的证券法、基本医疗卫生与健康促进法、新修订的森林法、社区矫正法、关于修改台湾同胞投资保护法的决定、关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定,国家主席习近平分别签署第37、38、39、40、41、42号主席令予以公布。
[问题]
(1)请思考,全国人民代表大会与全国人大常委会的关系。
(2)十三届全国人大常委会第十五次会议议程体现了哪些职能?
提示 (1)全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。
(2)立法权。
1.人民代表大会的性质
人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。在我国,国家的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下:
2.区分人民代表大会四项职权
职权
内容
关键词
立法权
制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规
如果是关于法律的立、废、改的决定,则是立法权
决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项
如果是关于国家大政方针、规划的通过,则是决定权。不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权
任免权
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
如果是对国家机关干部任免的决定,则是任免权
监督权
监督宪法和法律的实施,监督