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民主监督:守望公共家园
学习目标
1、民主监督的方式
2、如何负责任的行使监督权
3、公民行使监督权的意义
4、区别民主决策与民主监督的方式
一、谁监督 监督谁
忆一忆:民主监督权的含义及内容
主体:公民
对象:国家机关和
国家工作人员
合作探究一:
背景材料:10年前,山清水秀的泰源溪溪水在群山环抱间静静流淌,甘甜涧水是两岸群众的生命源泉,后来镇政府为了提高经济水平,引进了几十家门窗业加工厂和造纸厂,溪水变成浑浊污水,河面上泛着一层漂浮物,臭气熏天,在这污水、臭河、危气和噪音中,泰源镇群众苦不堪言,政府对污染企业采取默认态度,有上级部门来检查,当地政府就提前通知,老百姓怨声载道。1月1日《新环保法》开始实施,泰源镇人民也商量着怎样解决问题,甲认为:应该直接打环保热线电话举报当地政府;乙认为:在两会召开前,找人大代表,要求他们把意见反映上去;丙认为:现在网络这么发达,直接在网上曝光;丁认为:找几个得力人把镇长等人绑起来,直接押到市政府去,闹得越大,问题解决越快。但也有人说,还是不要惹当地政府,忍一忍算了。
合作解决:(1)泰源镇群众采取了哪些维权方式?体现了公民民主监督的哪些渠道?
(2)泰源镇群众的维权渠道都是合法吗?如果有不合法的,该怎么做?
谁是“最强大脑”
(1)泰源镇群众采取了哪些维权方式?体现了公民民主监督的哪些渠道?
(2)甲认为:直接打环保热线体现了民主监督的什么渠道?
(3)乙认为:在两会召开前找人大代表反映意见体现了什么渠道?
(4)丙认为:直接通过网络曝光体现了什么渠道?
(5)丁认为:找几个得力人把镇长等人绑起来,直接押到市政府去,闹得越大,问题解决越快。
(6)泰源镇群众还可以通过哪些方式依法行使监督权?
打电话、找人大代表、网络
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
不合法
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
二、选择民主监督的方式
1.信访制度
含义
方式
特点
作用
通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式,反映自己意见,提出批评、建议
写信、电话、发短信、当面指出等
是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申述、控告和检举权利的重要途径之一,是民主监督的有效方法
为公民监督提供了有力保障
纪检监察机关提倡署名举报,对于认定为实名举报的将优先办理和回复。 有媒体根据公开报道整理了十八大以来至今较受关注的27起实名举报案例,对举报人身份、举报缘由、举报内容、举报成功率等进行了梳理总结,发现实名举报回应率超七成,被调查、停职、免职等占比约7成。其中有6起案件涉事官员被举报后,3天内落马。
易混易错点辨析:如何区分?
社情民意反映制度:属于民主决策的方式,突出公民就自身生活中存在的问题寻求解决办法,了解民意。
信访制度:属于民主监督的方式,突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议,反映问题。
人民群众民意
形成议案
人民代表大会及常务委员会
法律、决定、决议
人大代表
人大代表联系群众制度
每年“两会”期间,每位全国人大代表的手中,都有几个专用信封,这些装载着建议、意见,甚至冤案申诉的信封可以直达中央,地方各级政府不得拦截。按照规定,代表信件在三个月内必须回复。
2.人大代表联系群众制度
含义
方式
特点
作用
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关
人大代表一头连着国家权力机关,一头连着人民群众
纽带性强
使公民的民主监督得以真正落实,得到切实保障
身边的舆论监督
3.舆论监督制度
含义
方式
特点
作用
公民依法在新闻媒体上公开发表意见。
电视、广播、报纸、杂志等。
透明度高、威力大、时效快、影响广。
对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用。
4.新形式、新方法
监督听证会
泸州市合江县检察院举行了首次立案监督公开听证会。市人大代表、县政协委员、人民监督员等6名听证人员参加了听证。
民主评议会
广元市昭化区环保局开展民主评议政风行风座谈会
网上评议政府
民主决策与民主监督的方式
、
民主决策 民主监督
社情民意反映制度 信访制度
专家咨询制度 人大代表联系群众制度
重大事项社会公示制度 舆论监督制度
社会听证制度 新形式、新方法:监督听证会民主评议会网上评议政府
合作探究二:
背景材料:经过泰源镇群众的多方努力,引起了上级部门和社会各界的关注,镇政府相关负责人受到了处分,政府也关停了几家高污染的造纸厂,对排污不达标的企业严厉处罚并停产整改,受污染的河道也得到清理,泰源镇环境得到改善,政府的公信力也得到了提高。
泰源镇群众积极行使监督权有什么意义?
三、负责地行使监督权利
1.实行民主监督的意义
(1)有利于改进被监督者的工作