内容正文:
四 专制时代晚期的政治形态
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一
二
三
一、内阁制度的形成
1.丞相制度的废除
(1)原因:历史上丞相“专权乱政”,妨碍皇帝行使权力。
(2)措施:朱元璋正式下令罢除丞相职位,使吏、户、礼、兵、刑、工六部直接隶属于皇帝。
(3)影响:达到了高度集权的目的,然而又导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。
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三
2.内阁制度的形成
(1)创立:明成祖朱棣设立内阁制,以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。
(2)演变:起初,以官位较低的官员入值;后来,入阁官员的权势和地位逐渐提高。
(3)地位:始终没有取得法定的地位,不是中央一级正式的行政机构,不能正式统率六部百司。
(4)评价:是皇帝为加强专制而建立的政治机构,职权范围始终不明朗,受到宦官参政的制约。
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二、军机处
1.军机处的设立
(1)设立:清朝雍正年间,始设军机房,不久改名军机处。
(2)职能演变:由单纯处理军务逐步扩大到处理其他政务。
(3)地位:辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
(4)特点:机构简单,人员精干,办事效率较高,政治决策封闭性的特征更为明显。
(5)影响:有利于皇帝集中军政大权,进一步加强了君主专制制度,明显提高了中央集权政府的行政效率。
2.密折制的推行
雍正帝命令地方大员密折奏事,以加强皇帝对地方行政的控制。
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三、清朝的边疆政策
1.基本目的
稳定和巩固国家疆域以及清朝统治,巩固统一的多民族国家。
2.基本原则
尊重各民族的社会习俗和宗教信仰,笼络各民族的上层分子;大事集权,小事放权,因地制宜进行行政管理。
3.主要措施
(1)在中央设立主管边疆民族事务的机构——理藩院,管理蒙古、西藏和新疆事务。
(2)重视边疆地区的交通建设和军事防卫,在西南地区大规模地实行“改土归流”。
4.重要影响
大大强化了中央政府的统治,基本奠定了近代中国的版图。
史料实证
历史解释
典例剖析
探究点明清时期君主专制统治的空前强化
史料一 (明朝)国家并未正式予阁臣以大权,阁臣之弄权者,皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”,非“大臣”。故虽如张居正之循名责实,起衰振弊,为明代有数能臣,而不能逃众议。
——钱穆《国史大纲》
史料二 万历四十年内阁首辅叶向高曾说:“我朝阁臣,只备论思顾问,原非宰相。”
——据《神宗实录》
互动探究(1)明代的内阁制与前代的宰相制有什么区别?
(2)结合史料一、史料二归纳内阁的特点。
史料实证
历史解释
典例剖析
提示(1)宰相制下,宰相被赋予决策大权,其地位是“百官之首”;内阁制下,阁臣只是皇帝的侍从顾问,本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握,但权力来自皇帝的支持与信任,与以往的宰相比,权力相差甚远,更谈不上制约皇权。
(2)非法定机构;没有决策权;是专制皇权强化的产物,不是事实上的宰相。
史料实证
历史解释
典例剖析
宰相制与内阁制的异同
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史料实证
历史解释
典例剖析
例题《明史》载:“(内阁)地居近密,而纶言批答,裁决机宜,悉由票拟,阁权之重偃然汉、唐宰辅,特不居丞相名耳。”这段材料的含义是( )
A.明朝的内阁就是宰相
B.明朝宰相虽有其名却无其实
C.明朝的内阁承担了宰相的职能
D.明朝的宰相帮助皇帝处理政事
题目立意本题主要考查明朝的内阁制度,考查比较分析能力。
解题指导材料的大意是:内阁所处的位置离皇帝较近,也较隐秘,内阁大臣通过票拟的方式为皇帝批复奏章,裁决机要事宜,内阁权力完全和汉、唐宰相的权力一样,只是没有使用丞相的名称而已。据此分析,答案为C项。
答案C
$$四 专制时代晚期的政治形态
课后篇巩固提升
学业水平引导
一、选择题
1.《中国古代简史》指出,明朝“皇帝以国家元首的身份兼任官僚机构首脑之责,在政治生活中的作用变得更加重要”。出现这一现象的主要原因是( )
A.宰相制度的废除
B.内阁制度的建立
C.八股取士的实施
D.三司制度的推行
解析“兼任官僚机构首脑之责”是由于宰相制度的废除,所以皇帝不得不兼任官僚机构首脑之责,A项符合题意;出现这一现象的主要原因是宰相制度的废除而非内阁制度的建立,B项不符合题意;这一现象和八股取士、三司制度无关联,所以C、D两项不符合题意,排除。
答案A
2.纵观古代中国的历史,明朝是太监乱政较为严重的朝代,其根源在于( )
A.明代皇帝大多昏庸无能
B.明代皇权过于集中
C.明代封建制度趋于衰落
D.明代政治异常腐败
解析太监乱政,根源于专制制度本身。明朝太监乱政比任何朝代都严重,其因在废丞相,皇权过于集中。
答案B
3.从汉代至明代,封建王朝的最高统治者对相权进行了一系列的调整。从总体上看,这些调整都( )
A.立足于提高中央机构的行政效率
B.以扩大政权的社会基础为基本出发点
C.服从和服务于专制皇权的需要