专题2.1 《中华人民共和国外商投资法》表决通过-2020年高考政治时政专题与热点考法

考法01《中华人民共和国外商投资法》表决通过 【背景材料】 2019年3月15日上午，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，这部法律自2020年1月1日起施行。作为我国外商投资领域的基础性法律，外商投资法对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，是对我国外商投资法律制度的完善和创新。 材料一：为了加强对外商投资合法权益的保护，国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。国家对外国投资者的投资不实行征收；在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用，征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。 材料二：改革开放后，我国制造业发展迅猛，其中外资发挥了极其重要的推动作用，不仅弥补了国内资金短缺，还带来了先进技术和境外市场需求，使我国在国际市场的比较优势得以充分发挥。在我国制造业发展进程中，外资产生的外溢效应很显著。外商投资企业对我国制造业结构变革起到了积极作用，释放了我国的生产要素优势，培育了我国原本不具备大规模出口能力的制造业部门。外商投资企业面向国内市场生产，替代了部分进口需求，加快了我国工业化现代化进程。 材料三：当前，我国营商环境的改善和部分领域开放程度的大幅提高在短期内能够有效地吸引新增外资流入。但与此同时，在纺织服装、家电乃至电子等领域，受中美贸易摩擦、劳动力成本上升、综合成本优势下降等因素影响，相当一部分外资企业经营困难加剧。传统产业向东南亚、南亚、非洲等地转移的趋势明显上升。 材料四：改革开放四十年的经验表明，中国坚持打开国门搞建设，不断扩大对外开放，取得了举世瞩目的发展成就。外商投资也成为推动中国经济社会发展的重要力量。截至2018年底，中国累计设立外商投资企业约96万家，累计实际使用外资超过2.1万亿美元。然而近年来，保护主义和单边主义大行其道，美国等部分发达国家甚至将贸易战火蔓延到非洲等发展中国家，全球化遭遇了前所未有的波折。在此背景下，中国颁布《外商投资法》不仅开辟了国家治理现代化的新境界，而且也为全球治理贡献了“中国智慧”。 【考法突破】 一、经济生活角度 （1）【命题方向】以经济归因类题型考查制定《中华人民共和国外商投资法》的原因 【模拟设问】结合材料一，运用所学经济知识分析制定《中华人民共和国外商投资法》的原因。 【答题要素】提升引资质量和水平+打造高标准投资环境+引导外资投向中西部等地区+强化利用外资重要平台作用 【规范解答】①促进投资，提升引资质量和水平。优化外商投资导向，引导外资更多投向中西部地区和现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业。支持外商投资创新发展，鼓励外资并购投资。完善和用好用地、社保等支持政策，降低外商投资企业经营成本，加大投资促进工作力度。②提升投资保护水平，打造高标准投资环境。加大知识产权保护力度。推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限，严厉打击侵权假冒行为。保护外商投资合法权益，完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，建立健全各地外商投资企业投诉工作机制。③优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区。拓宽西部地区和东北老工业基地的外商投资企业融资渠道，降低外商投资企业物流成本。加快沿边引资重点地区建设，打造西部地区投资合作新载体。④推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用。促进开发区优化外资综合服务，发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。加大开发区引资金融支持力度。健全开发区双向协作引资机制。 （2）【命题方向】 【模拟设问】结合材料二，运用所学经济知识分析加快提高利用外资质量和水平 【答题要素】为吸引外资营造良好环境+发挥外资在调整产业结构中的积极作用+加快转变经济发展方式和推动产业结构优化升级+鼓励中外企业加强研发合作、共同拓展市场 【规范解答】①为吸引外资营造良好环境。要大力营造稳定透明的政策环境、统一开放的市场环境和规范高效的行政环境，进一步加大改革创新力度，提高便利化程度，创造更加开放、更加优化的投资环境。②发挥外资在调整产业结构中的积极作用。要把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来，在引资的同时把技术、管理和市场引进来，更好地发挥外资在调整产业结构中的积极作用。③加快转变经济发展方式和推动产业结构优化升级。继续引导外资更多地投向高端制造、高新技术产业、新能源、节能环保和现代服务业等领域，参与重点产业调整和振兴；鼓励外资企业开展技术创新，增强配套能力，延伸产业链。④