2019年地理新三维同步人教选修6（课件+讲义+精练）：第五章 环境管理及公众参与 (共9份打包)

第一节认识环境管理 环境管理 ——————— 情景导入先思考 ——————— 2017年11月12日，环境保护部通报京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况。28个督查组对照任务清单的470个具体任务点位进行了现场核实，发现其中的77个点位存在环境问题。存在问题的点位中，施工工地扬尘管理的18个，治污设施不正常运行、工业企业未落实无组织整治要求的各12个，未安装治污设施的11个，非工业污染问题的9个，加油站专项整治的8个，工业企业其他涉大气污染问题的3个，涉气“散乱污”企业综合整治的2个，挥发性有机物(VOCs)治理、超标排污或未执行超低排放标准的各1个。 思考探究：材料中反映出环保部进行督查通报主要是针对哪种大气污染问题？体现了国家利用哪些手段治理环境问题？ 提示：雾霾问题。行政手段。 ——————— 基础知识要记牢 ——————— 一、实行环境管理的必要性 1．环境管理的必要性 环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。 2．资源与环境问题的重要成因 源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。 3．环境管理的概念 对人类损害自然环境质量的活动施加影响。 二、环境管理的对象和执行主体 1．环境管理的对象 包括个人(个人的消费需求和不良环境行为)、企业(生产全过程中的污染物排放)、政府(既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象)三个层次。 2．环境管理的执行主体 国家和政府。它在不同的历史时期确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划，以此来推动全国环境保护工作有序地进行。 三、立法和行政干预是管理的主要手段 1．环境管理的手段 包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和宣传教育手段等。 2．对公民的要求 每个中国公民都应当具备一定的环境法知识，学会运用法律手段约束自身行为和保护自己的利益，利用法律武器制止违法案件的发生。 ——————— 重点难点掌握好 ——————— 一、环境管理的概念及其必要性 狭义的环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响(控制污染行为的各种方式)。 广义的环境管理是按照经济规律和生态规律运用经济、法律、技术、行政和教育手段，限制人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的。 实行环境管理的必要性主要体现在以下几个方面： 1．解决环境问题对技术的局限性。 2．环境管理有助于在环境保护中协调各个利益集团之间的关系。 3．实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要保证)。 二、环境管理的手段比较 手段 定义 具体内容 行政手段 通过行政程序直接管理环境 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理 法律手段 运用法律武器，依法管理环境 制定环境法律法规 组建执法法规 通过强制手段调整开发活动的各种关系 通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁 经济手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接管理环境 项 目 税收和收费制度　 财政补贴、信贷优惠 市场交 易 押金制度 举 例 环境税、资源使用 税 补助金制度、税收减免　 市场干预、责任保 险 宣传教育手段　　 普及环境科学知识，思想 动 员 通过环境教育培养环境保护的专门人才 提高公民的环境意识，实行科学管理、提倡社会监督的环境管理 技术手段 借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境 ——————— 应用体验不可少 ——————— 在解决当前面临的各类环境问题时，必须实行科学有效的环境管理。据此回答1～2题。 1．实行环境管理的原因是(　　) A．技术手段的局限性 B．环境管理能杜绝环境问题的产生 C．环境问题的形成源于自然环境的恶化 D．环境管理是解决问题的唯一有效途径 2．为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府采取的措施不包括(　　) A．确定环境保护方针大计 B．颁布环境保护法律法规 C．制定环境管理条例与国家行动计划 D．举办个人环境道德修养教育 解析：1.A　2.D　环境问题的产生既有技术上的原因，也有因缺乏正确环境意识和环境道德造成的。因此，不能单纯依靠技术措施来解决。举办个人环境道德修养教育属于公众的参与行为。 3．(江苏高考)美国先后出台过多部有关土地利用的法规，如1934年出台了“泰勒放牧法”，1935年出台了“水土保持法”等，这些法规对美国资源与环境产生了深远影响。如图是美国过去200年来草地面积变化图。读图回答下列问题。 (1)